5月27日，湖南省人大常委會舉行《湖南省城市綜合管理條例》新聞發布會。　　

 

　　新聞發布會主持人：省人大常委會新聞發言人、副秘書長 龍朝陽

　　新聞發布會答問嘉賓：省人大環境與資源保護委員會 胡安平副主任委員

　　新聞發布會答問嘉賓：省人大法制委、常委會法制工委 戴少一副主任

　　5月27日下午，湖南人大網、紅網、時刻新聞三大新媒體并駕齊驅，全程對《湖南省城市綜合管理條例》新聞發布會圖文直播，給網友呈上了一場前所未有的時政資訊大餐。

　　這是湖南省人大常委會首次舉行新聞發布會，對當天表決通過的一部重要法規——《湖南省城市綜合管理條例》(下稱《條例》)全方位多維度揭秘。

　　湖南省人大常委會新聞發言人、副秘書長龍朝陽主持發布會，省人大環資委副主任委員胡安平、省人大常委會法制工委副主任戴少一、省住建廳副廳長高東山現場回答記者提問。

　　三年磨一劍，《條例》歷經“四審”先后修改近30次

　　“城市綜合管理所涉事項十分廣泛復雜，與市民每天的生產生活密切相關，加上現在全省各市州甚至各縣市區的城市管理體制沒有完全理順，兄弟省市立法又沒有先例，立法的難度較大。”在回答記者提問時，戴少一透露，為保證立法質量，使條例更符合湖南省實際，湖南省人大常委會做了大量的調研論證和協調工作，對條例草案先后進行了近三十次修改，經過四次審議后出臺，可謂是“三年磨一劍”。

　　《條例》主要規范了城市綜合管理體制、城市綜合管理的范圍、綜合執法3個方面的內容，針對當前湖南省城市管理中的一些突出問題作了具體規范，有很強的針對性和可操作性。

　　胡安平認為，這部《條例》的出臺，對于湖南省城市管理工作具有里程碑意義。作為全國首部省級層面綜合規范城市管理和執法工作的地方性法規，《條例》既是一部城市管理工作的“當家法”，也是一部促進城市和諧、提升城市品質，提高人民群眾幸福指數的“民生法”。他說，《條例》施行后，湖南省人大環資委會適時就《條例》的實施情況開展調查研究，必要時將建議省人大常委會聽取和審議省政府專項工作情況報告，或者開展執法檢查、專題詢問，加強對《條例》實施情況的監督。

　　這些規定與我們生活息息相關

　　《湖南省城市綜合管理條例》將從2017年8月1日起施行，現在，我們來了解《條例》的一些具體規定。

　　【對占道說“不”，城市道路更暢通無阻】

　　條例第十三條規定，禁止違反規定在城市道路非機動車道、人行道上建設建(構)筑物、擺攤設點和從事其他占道行為。臨街門店經營者不得在店外堆物、經營和作業。

　　【讓城市綠化更立體】

　　條例第十八條規定，設區的市、自治州、縣(市、區)人民政府應當加強城市內山體、水體、林地、草地、古樹名木的保護。鼓勵推行城市立體綠化。

　　【打破停車壁壘，外放更多車位】

　　條例第二十五條規定，設區的市、縣(市、區)人民政府應當合理規劃布局路網體系，統籌停車場所(設施)、非機動車道和人行道建設，發展城市公共交通和公共自行車租賃服務。同時，鼓勵機關、企業事業單位和居民小區的停車場所(設施)向社會開放。

　　【對城市露天燒烤、煙花爆竹燃放加強監管】

　　條例第三十四條規定，設區的市、縣(市、區)人民政府應當采取措施對城市露天燒烤、焚燒秸稈落葉、焚燒瀝青橡膠塑料垃圾以及其他產生煙塵和惡臭污染的行為進行監督管理。第三十五條規定，設區的市、自治州、縣(市、區)人民政府應當采取措施對煙花爆竹的燃放進行監督管理，防止破壞市容環境衛生，產生大氣、噪音污染或者造成公共安全事故。

　　【協管人員不得從事執法工作】

　　條例第四十二條規定，從事城市綜合執法工作的人員應當依法取得行政執法資格。城市管理部門根據需要聘請的協管人員可以配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、勸阻違法行為等輔助性事務，但不得從事執法工作。協管人員從事執法輔助性事務以及超越輔助性事務所造成的法律后果，由城市管理部門承擔。

　　【執法人員不得辱罵、毆打當事人】

　　條例第四十六條規定，城市綜合執法人員在執法過程中應當著國家統一的制式服裝，佩戴標志標識，出示執法證件，依照法定程序執法，并不得有下列行為：

　　(一)收繳罰款不出具專用收據；

　　(二)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人財物；

　　(三)辱罵、毆打當事人；

　　(四)截留、挪用、私分罰沒款物；

　　(五)其他違法行為。

　　新聞發布會圖文直播開創人大宣傳工作新局面

　　在湖南省人大常委會過去的宣傳工作中，利用新媒體對新聞發布會圖文直播，今天尚屬首次。

　　這種全新接地氣的宣傳方式，很快引起關注。當天下午1時，紅網、時刻新聞發出圖文直播預告信息，隨即就引來各路網友關注。下午3時，發布會直播正式開始，許多公務員、事業單位人士、媒體人士、普通市民的朋友圈里都分享了這條直播地址，大家對湖南省人大常委會創新宣傳的舉措紛紛點贊。

　　“圖文直播頁面里，信息量很大，內容很精煉，比看條例更容易了解關鍵信息點。“今天下午，在長沙一家文化公司上班的王蕊蕊通過朋友圈分享收看了新聞發布會圖文直播，雖然她沒有親臨發布會現場，但在圖文直播里，她幾乎了解了所有的關鍵信息，知道哪些行為受法規限制，哪些情況下市民應該主動作為。

　　”希望下次有條例出臺了，省人大常委會還能舉辦這樣的新聞發布會圖文直播，讓會場外的人也能第一時間了解時政資訊。“ 家住長沙市雨花區井灣子的周碧波開了一家音響器材店，通過這次新聞發布會圖文直播，他第一時間知道了城市在戶外使用音響器材，要符合法律法規規定，不得造成噪聲污染。

　　新聞發布會上，龍朝陽表示，為增強湖南省人大常委會工作的透明度、公開性，及時、主動做好常委會新通過法規的宣傳報道，常委會新聞發布會將逐步走向常態化、制度化。從此次開始，將對常委會會議審議通過的重要法規、重大決定和決議及其他重點工作舉行新聞發布會。