湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳博彰。(攝影：黃飛飛)

今年的《政府工作報(bào)告》指出，要推動(dòng)零基預(yù)算改革實(shí)現(xiàn)省市縣和各類資金全覆蓋，財(cái)政在深化零基預(yù)算改革方面有什么舉措？1月14日，在湖南省十四屆人大三次會(huì)議首場(chǎng)“廳長(zhǎng)通道”上，湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳博彰回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)，不考慮以往所發(fā)生費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，以零為基點(diǎn)，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。

零基預(yù)算是黨的二十屆三中全會(huì)部署的重大改革。省委省政府高度重視、高位推動(dòng)，將零基預(yù)算改革作為12項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)之一，要求實(shí)現(xiàn)省市縣和各類資金全覆蓋。湖南財(cái)政深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，把零基預(yù)算改革作為財(cái)稅體制改革“頭號(hào)工程”，全力抓落實(shí)。主要思路可以概括為“3345”：堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即“以零為基”“以事定錢”“以效促用”；打破“三個(gè)基數(shù)”，即打破政府預(yù)算、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付基數(shù)；加強(qiáng)“四個(gè)統(tǒng)籌”，即加強(qiáng)專項(xiàng)資金、跨層級(jí)資金、跨部門資金、單位資金統(tǒng)籌；實(shí)施“五大攻堅(jiān)”，涵蓋產(chǎn)業(yè)、高校、科研、信息化和資產(chǎn)管理。同時(shí)，加大財(cái)審聯(lián)動(dòng)力度，構(gòu)建管理閉環(huán)。

陳博彰介紹，目前，改革取得了初步成效。省級(jí)專項(xiàng)從42項(xiàng)整合為33項(xiàng)，壓減21%，省本級(jí)收回167億元，騰出更多財(cái)力用在保障發(fā)展和改善民生。2025年，省財(cái)政支持“三個(gè)高地”建設(shè)的資金將增長(zhǎng)71%，十大重點(diǎn)民生實(shí)事預(yù)計(jì)投入近600億元，一批民生實(shí)事將提標(biāo)或擴(kuò)圍。如，居民人均基本公衛(wèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于99元，城市、農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于每人每月740元、485元；擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

陳博彰還提到了金芙蓉基金。目前，湖南已批準(zhǔn)設(shè)立大健康、新能源、空天海洋等6支子基金，其中已注冊(cè)落地3支。其中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資子基金規(guī)模超5億元，通過(guò)激勵(lì)讓利、損失核銷、項(xiàng)目孵化、綜合服務(wù)等靈活機(jī)制，最大限度鼓勵(lì)大學(xué)生來(lái)湘創(chuàng)業(yè)。1月5日，湖南衛(wèi)視推出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)節(jié)目“奪金2025”，選出的學(xué)生就可以獲得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金的支持。

下一步，湖南還將進(jìn)一步做好“三個(gè)加強(qiáng)”——

一是加強(qiáng)子基金管理。抓緊研究制定2025年子基金計(jì)劃，加速馬欄山文化、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代石化、中非經(jīng)貿(mào)合作等子基金設(shè)立，加快子基金項(xiàng)目投資，充分發(fā)揮基金投資效益。

二是加強(qiáng)激勵(lì)約束。既注重充分放權(quán)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，合理設(shè)置容虧率，如科技創(chuàng)新類容虧率最高可達(dá)50%；又注重風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善全生命周期管理。

三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。向上，對(duì)接國(guó)家級(jí)基金和央企，把更多基金資源導(dǎo)入湖南；向下，加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索省市共設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基金，共建基金生態(tài)。

參與記者 王嫣 譚蘇昕 秦樓 李長(zhǎng)宏 朱麗萍 田盟