編者按：今年是全國人民代表大會成立70周年，也是湖南省人民代表大會成立70周年。70年，為人民。湖南人大融媒體中心聯合紅網時刻新聞推出“人大70年”系列報道，講述人民代表大會制度的湖南故事，展現全過程人民民主在湖南的生動實踐。

紅網時刻新聞記者 吳公然 長沙報道

長沙市望城區銅官老街舜子屋，一個玩陶瓷藝術的地方，最近卻跨界干了一件很硬核的事，向長沙市人大常委會提了一條立法建議，還被采納了。

這著實驚訝了很多人，難道搞陶瓷藝術還得學法律？當然不是。之所以出現上述一幕，是因為舜子屋是長沙市人大常委會基層立法聯系點的一個立法信息采集點。

舜子屋店主、立法信息采集點負責人黃皓夫說，做夢也沒想到，普通老百姓也能把聲音傳遞到立法殿堂，感覺坐上了立法“直通車”。

沒錯，一個基層立法聯系點，就是一輛吸納民意、匯集民智的 “直通車”，能讓百姓對立法的意見建議直達立法機關，使人民群眾所思所盼所愿具體體現到法律法規中。

舜子屋立法信息采集點正在征集群眾意見。

陶瓷藝術屋連線立法機關

6月28日，長沙市人大常委會辦公室發出公告，公開征求《長沙市促進工程機械產業發展條例（草案）》修改意見。

長沙，是工程機械之都，已培育出5家“全球工程機械50強”企業，是全國第一、世界第三的工程機械產業集聚地。長沙共有規模以上工程機械主機企業30余家、配套企業200多家，從業人員超過10萬人。2023年集群規模企業總產值突破2200億元。

工程機械是長沙的優勢產業，產業鏈長，就業人口多，產值高，涉及面廣。長沙擬立法促進工程機械產業發展，牽涉到眾多人的切身利益，萬眾矚目。

黃皓夫雖然是一名陶藝匠人，但在銅官街道有很多朋友干的是工程機械產業。當他得知這個條例草案正在征求意見時，就找機會邀請工程機械領域的朋友到舜子屋來坐一坐，征求他們的意見。

沒想到，這些朋友非常積極。他們坐在黃皓夫的陶瓷藝術屋，開始你一言我一語地討論起來。黃皓夫從旁了解到，討論反映最集中的是公平競爭和營商環境問題，他們非常希望條例草案中能增加優化工程機械產業營商環境條款，促進市場公平競爭。

于是，黃皓夫收集好這些意見建議，反饋給了長沙市人大常委會。

8月29日，長沙市十六屆人大常委會舉行第二十四次會議，表決通過了《長沙市促進工程機械產業發展條例》，由舜子屋基層立法采集點提供的立法意見，赫然出現在了條例中。

8月29日，長沙市十六屆人大常委會舉行第二十四次會議，表決通過了《長沙市促進工程機械產業發展條例》。

立法聯系點把根扎進基層

立法信息采集點舜子屋，所屬的基層立法聯系點位于長沙市望城區學雷鋒志愿服務促進中心。該中心自2023年9月被長沙市人大常委會設立為基層立法聯系點以來，將基層立法聯系點群眾性工作特點與雷鋒志愿者的工作優勢疊加，以提升立法工作質效。

長沙市望城區學雷鋒志愿服務促進中心主任、基層立法聯系點負責人廖志軍介紹，我們根據不同居民類型，在城市社區、農村及文旅街區打造第一批共3個立法信息采集點，確保立法聯系點扎根基層，真正成為民意、民情、民智表達的重要平臺和載體。

該中心探索將“全過程人民民主”和“雷鋒精神”相互結合，讓“立法信息采集”與“志愿服務”兩項工作相互促進，打造“信燕來”立法信息采集特色品牌，開發“信燕來”雷鋒立法信息員文化符號，吸引、帶動、激發人民群眾廣泛參與立法工作的熱情。

廖志軍解釋，“信燕來”的“信”是指立法信息、法的公信力、制度自信、堅定信仰；“燕”取自雷鋒詩歌《南來的燕子》，寓意吉祥美好，這里意指基層立法聯系點作為連接立法機關與人民群眾的 “連心橋”，民意“直通車”，服務立良法促善治；“來”是指信燕的到來，信燕的未來。

該中心設置三類不同崗位的“信燕來”雷鋒立法信息員，各展所長開展意見收集、法治宣傳、調研活動，確保準確將群眾呼聲有效反饋給立法主體。截至目前，該中心已組織10余次立法信息采集志愿服務活動，收集匯總60余條法律修改意見，其中2條意見得到采納。

長沙市人大常委會作為全國人大常委會法工委確定的“國字號”基層立法聯系點，始終堅持貫徹全過程人民民主理念，牢記立法為了人民、依靠人民的初心使命，堅持“開門立法”，不斷拓寬人民群眾參與立法的渠道和途徑。

至今年8月，長沙市人大常委會共確定本級19個基層立法聯系點，在開展地方性法規草案和國家法律草案征求意見工作以及相關立法調研等工作中發揮了良好的基層聯絡作用，向全國人大常委會法工委上報意見建議820條，被采納意見建議82條。

發揮“四員”作用貢獻民意民智

為規范各基層立法聯系點的建設和發展，湖南省人大常委會主任會議分別于2018年12月、2021年7月研究通過了《湖南省人大常委會立法工作基層聯系點制度》《關于進一步發揮省人大常委會立法工作基層聯系點作用的意見》。

“一制度一意見”全面規范聯系點的定位、遴選方式、工作職責、工作方式和保障機制等內容，為全省聯系點工作的有序開展提供了基本制度規范。

2019年3月4日，湖南省人大常委會向首批基層立法聯系點授牌。

各基層立法聯系點根據“一制度一意見”，建立各自的工作機制，有效發揮出基層立法聯系點普法宣傳員、民意情報員、立法調研員、政策法規參謀員等“四員”作用。

比如，作為郴州市人大常委會的基層立法聯系點，湘南學院及其教育科學與法學學院發揮自身學科綜合和智力匯集的優勢，成立一年半以來，提交立法修訂意見建議 11次，具體立法意見建議52條，目前已被正式采納7條。

在省級層面，省人大常委會法工委負責人介紹，自2019年3月省十三屆人大常委會正式設立9個基層立法聯系點以來，已經對200余件國家法律、地方性法規草案提出了近2000條意見和建議。省十四屆人大常委會進一步設立了15個基層立法聯系點，實現了湖南14個市州全覆蓋。

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