編者按：今年是全國人民代表大會成立70周年，也是湖南省人民代表大會成立70周年。70年，為人民。湖南人大融媒體中心聯(lián)合紅網(wǎng)時刻新聞推出“人大70年”系列報道，講述人民代表大會制度的湖南故事，展現(xiàn)全過程人民民主在湖南的生動實踐。

碧波蕩漾的江豚灣。李亞妮 攝

紅網(wǎng)時刻新聞記者 吳公然 長沙報道

在很多地圖App上，已經(jīng)搜不到岳陽市君山區(qū)的華龍碼頭了，取而代之的是江豚灣。

消失的華龍碼頭，曾是岳陽人心里的痛。由于非法采砂，導(dǎo)致碼頭砂石堆積、草皮裸露，成了大地的一道“傷疤”。如今這里碧水藍(lán)天、沙鷗翔集，成了江豚的家。

被譽為“水中大熊貓”的江豚，對水質(zhì)很挑剔。水質(zhì)差時，請它來都不會來。只要水質(zhì)好，它就會不請自來，還會在此建立家園。

江豚筑巢江豚灣，無疑是這里生態(tài)環(huán)境蛻變的最佳注腳。

江豚灣，是個生態(tài)之灣，也是一幅絕美風(fēng)景畫，高度濃縮了湖南近年來牢記囑托，為守護好一江碧水所作的努力。其中，法治揮動如椽之筆，繪出了動人的護綠圖景。

人大代表集中進站參加法治護綠

與江豚灣一堤之隔處，矗立著“守護好一江碧水”首倡地展陳館。

相對于展陳館專注于供參觀者看，設(shè)在展陳館內(nèi)的岳陽市“守護好一江碧水”人大代表工作站則專注于組織人大代表干。

安排人大代表輪值進站接待群眾，組織人大代表深入基層，廣泛聽取有關(guān)沿江環(huán)湖生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)治理修復(fù)等方面的情況，并提出切實可行的意見和建議……

以“守護好一江碧水”為主題，工作站充分發(fā)揮駐站的五級人大代表作用，在聯(lián)系群眾、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、輿論宣傳、對接監(jiān)督、學(xué)習(xí)交流等方面積極發(fā)揮作用。

夏忠育正在岳陽市“守護好一江碧水”人大代表工作站坐班。

“作為駐站代表，我堅持按照輪班坐班制度，每年進站兩次以上，收集群眾意見，特別是涉及到長江、洞庭湖生態(tài)方面，影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)保問題，及時梳理反映，推動解決群眾‘急難愁盼’。” 省人大代表、岳陽市第十六中學(xué)黨委書記夏忠育說。

既要進站履職，也要出站盡責(zé)。

夏忠育積極參加生態(tài)環(huán)保方面的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、建議督辦、現(xiàn)場督查等活動，助力推進藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，擦亮生態(tài)秀美底色。

實際上，夏忠育所做的，正是全省13.8萬名五級人大代表正在干的。

7月26日，全省四級人大聯(lián)動，組織五級人大代表進人大代表聯(lián)絡(luò)站，同步舉行啟動儀式，拉開 “法治護綠人大行”的序幕。當(dāng)天，湖南省人大常委會主任會議成員到基層人大代表聯(lián)絡(luò)站參加啟動儀式。

2023年起，省十四屆人大常委會履職伊始，便在全省人大系統(tǒng)實施開展“法治護航高質(zhì)量發(fā)展三年行動”，重點開展法治護企、護綠、護安人大行三個子行動。

作為“法治護綠人大行”的重要環(huán)節(jié)，代表集中進站參加法治護綠，將在執(zhí)法檢查、廣泛聽取意見建議、推動解決群眾反映問題等方面，充分發(fā)揮人大代表優(yōu)勢，彰顯代表擔(dān)當(dāng)作為。

7月26日，全省人大系統(tǒng)同步啟動人大代表集中進站參加法治護綠行動。

讓護綠法律制度“長出牙齒”

法治護綠，必須讓制度“長出牙齒”，形成對違法違規(guī)行為的威懾。

“巡回法庭經(jīng)常開到門口，我們都曉得，非法捕撈不可以啦！”當(dāng)岳陽市君山區(qū)法院洞庭湖環(huán)境資源法庭的巡回法庭開進君山區(qū)濠河村村委會，公開審理一起非法捕撈水產(chǎn)品案時，旁聽庭審的村民感慨頗多。

岳陽法院大力建強環(huán)資審判專業(yè)機構(gòu)，其中巡回法庭的建設(shè)是其中重要組成部分。通過巡回審判，可以及時打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，這意味著在洞庭湖邊懸起了一把利劍，能更好地實現(xiàn)對洞庭湖生態(tài)環(huán)境的保護。

“巡回法庭的建設(shè)相當(dāng)于讓法律制度‘長牙齒’，可以為自然保護區(qū)和基地的保護提供更堅實的法治保障。” 岳陽市中級人民法院環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人王延紅說。

岳陽市中級人民法院環(huán)境資源巡回法庭開庭現(xiàn)場。

王延紅表示，在巡回法庭就地審理環(huán)資案件，可以讓當(dāng)事人直觀感受環(huán)境保護的重要性和特殊意義，巡回開庭時，我們都會邀請附近村民旁聽庭審，目的就是為了提高社會大眾的環(huán)保法治意識，達(dá)到“辦理一案，教育一片的效果”。

讓法律制度“長牙齒”的另一種方式是法律巡視（執(zhí)法檢查）。

8月15日，第二個全國生態(tài)日，湖南省人大常委會“法治護綠行動”暨《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》執(zhí)法檢查組召開第一次全體會議，聽取相關(guān)情況匯報，研究部署執(zhí)法檢查具體實施工作。

此次執(zhí)法檢查將采取實地檢查、明察暗訪、問卷調(diào)查和五級人大代表履職進站等方式進行，省、市（州）和縣（市、區(qū)）人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團四級聯(lián)動、同步開展。

這是繼去年開展?jié)竦乇Ｗo“一法一條例”、土壤污染防治“一法一辦法”執(zhí)法檢查之后，“法治護綠人大行”的又一重要行動。

大氣、水、土壤，在生態(tài)系統(tǒng)中相互影響、互為支撐。此次針對大氣污染防治法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，將進一步推動生態(tài)環(huán)境的保護和一江碧水的守護。

織密“守護好一江碧水”的法治之網(wǎng)

湖南，因水而名，因水而興，因水而美。

2018年4月25日，習(xí)近平總書記在湖南考察時，殷殷囑托：“守護好一江碧水。”

湖南省各級人大牢記囑托，從立法、監(jiān)督等方面同步發(fā)力，踐行全過程人民民主，共同織密“守護好一江碧水”的法治之網(wǎng)。

在立法方面，比如，為保護和改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共生提供有力的法治保障，2021年出臺了《湖南省洞庭湖保護條例》。

《條例》為解決“九龍治湖”問題，加強了省級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；專門對洞庭湖區(qū)的污染防治提出了全面具體的要求，尤其是針對洞庭湖總磷控制從多個方面做出了明確規(guī)定。

又如，岳陽出臺了《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例》, 解決了管理條塊分割、權(quán)責(zé)不明晰，保護區(qū)此前管理機構(gòu)職級低、職能弱、工作協(xié)調(diào)難等問題，開啟了東洞庭湖資源和環(huán)境保護的新篇章。

8月16日，湖南省人大常委會大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查組赴廳局調(diào)研。

在監(jiān)督方面，湖南人大不斷完善監(jiān)督程序、加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督形式、提高監(jiān)督實效，通過正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)人表示，我們不斷健全完善“專題調(diào)研——執(zhí)法檢查——審議報告——專題詢問——意見交辦——跟蹤監(jiān)督”閉環(huán)，構(gòu)建了監(jiān)督工作“管天管地管水”的全覆蓋監(jiān)督格局。

“在執(zhí)法檢查中，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)‘砍一刀，加把火’，敢于動真碰硬，該曝光的曝光，該點名的點名，不搞遮遮掩掩、語焉不詳，真正形成監(jiān)督壓力。”上述省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)人說。