守正創新 融合發展

——淺析湖南省人大創新機制做好新形勢下人大新聞宣傳

近年來，湖南省人大常委會黨組牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權，緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個主題，緊扣宣傳習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想這條主線，著眼推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進這個總目標，在“新”字上作文章，充分運用新技術、新手段，創新機制，激發活力，在宣傳人大制度、講好人大故事、擴大人大影響，服務經濟社會發展大局等方面發揮了積極作用，作出了重要貢獻。

一、高位推動、多方協同，構建大宣傳工作格局

湖南人大系統在新聞宣傳工作上，注重構建黨委統一領導、宣傳部門協調指導、新聞媒體共同支持、人大宣傳機構主動推動的大宣傳格局。

湖南省人大常委會黨組加強對意識形態的領導，對人大新聞輿論工作提出“管住方向、帶好隊伍、創新機制、提高質量、擴大影響”的總要求。省人大常委會機關黨組多次聽取人大新聞輿論工作匯報，加強統籌協調和組織策劃，制定出臺《湖南省人民代表大會及其常務委員會新聞發布辦法》《關于進一步加強和改進全省人大新聞輿論工作的意見》《關于進一步做好全省人大新聞輿論工作的意見》等。

湖南全省各級人大常委會黨組逐步加大對新聞輿論工作的重視力度。各市州、縣市區黨委宣傳部門把人大新聞輿論工作納入宣傳思想工作總體部署，明確提出工作要求。各新聞單位積極支持配合，為人大新聞輿論工作搭建平臺。

湖南省召開全省人大新聞輿論工作會議議程安排體現了很強的新媒體的特色。會議播放了《講好人大故事 凝聚發展共識》宣傳片，將湖南人大新聞輿論工作的歷史沿革、創新作為和工作設想用視頻方式展現；市州人大和省直媒體代表就做好新形勢下人大新聞輿論工作進行交流發言，并在湖南人大網、湖南人大微信公眾號上用圖解、視頻等方式報道呈現；出席會議的湖南省委常委、宣傳部部長和省人大常委會黨組副書記、副主任都對進一步做好人大宣傳工作提出要求，其中特別就新媒體宣傳提出具體要求：要深入研究廣大受眾的接受習慣，開展分眾化、差異化、對象化“靶向宣傳”；要積極探索運用大數據、云計算、人工智能、VR等先進技術手段，多利用新媒體平臺，多運用短視頻、網絡直播、虛擬現實等新形態，立足 “一刊兩網兩微”，精心打造人大新聞融媒體中心，推出更多入腦入心、走心動心的融媒體產品，更好地“圈粉”“吸睛”。

二、創新機制、激發活力，提高人大新聞“四力”

在全媒體時代，湖南省人大統籌運用網、報、端、微、視、屏等媒體手段和方式，推進深度融合報道，不斷提高人大新聞輿論工作的傳播力、引導力、影響力、公信力。

湖南人大的官方新媒體平臺“湖南人大網”和“湖南人大”微信公眾號，由湖南紅網負責技術支持、內容保障和運維服務。網站改版上線以來，紅網積極發揮自身優勢和合作辦網經驗，緊緊圍繞大局，圍繞人大工作，為湖南人大“一網一微”平臺提供了從平臺建設、技術支撐、內容建設、宣傳策劃等全方位服務，通過策劃一系列新媒體報道，創新人大新聞宣傳的方式方法，在講好“法言法語”的基礎上，講好“網言網語”。湖南人大網和“湖南人大”微信公眾號內容質量不斷提升，影響力不斷擴大，逐步成為湖南省人大宣傳和輿論引導的主平臺、主陣地。

圍繞人大工作，湖南人大網、紅網等新媒體平臺聯動持續開展新媒體報道，不斷提升人大新聞的可讀性和新媒體特色。如對人大常委會會議分組審議進行網絡直播、對執法檢查進行圖文專題報道、對新出臺的地方性法規進行新聞發布會視頻直播等，在宣傳人民代表大會制度和人大工作創新上，產生了廣泛的社會影響力。“湖南人大”微信公眾號，推出一系列具有新媒體特色的作品《“不忘初心、牢記使命”紅色故事會系列音頻》《數個“第一”，湖南這些民族自治地方厲害了！》《這兩天，湖南省人大常委會機關的“關鍵少數”有什么新收獲》《漲姿勢！關于漁業法執法檢查更多信息來了！》《大數據看湖南人大系統黨建工作有哪些實招和硬招》等，在表達方式上不斷創新，讓人大工作的新聞報道“上接天線、下接地氣”。

湖南各級人大及新聞媒體，還結合人大工作特點，聚焦社會關注熱點，豐富報道形式、加大報道頻度、提高報道質量、增強報道效果，在“時度效”上下功夫，人大新聞工作的親切感和可讀性明顯增強。

湖南省人大還積極聯動中央媒體，聚焦湖南人大工作創新，推出如《守護好一江碧水》《以法治力量守護綠水青山》等專題報道，讓湖南人大的聲音傳播更廣泛。

推動人大新聞宣傳工作的高質量發展，歸根結底主要靠人才。湖南人大系統逐漸建立起一支素質較高、相對穩定的新聞宣傳工作隊伍。在湖南省人大，各專門委員會、常委會辦事機構、工作機構都建立起了新聞聯絡員制度。湖南省人大組織開辦全省人大系統新聞輿論干部學習班，來自全省人大系統和媒體的代表參加了為期三天半的培訓。學習班緊緊圍繞如何做好新時代地方人大新聞輿論工作的主題，著力鍛煉提升人大新聞工作者的“四力”，提高講好人大故事的本領。在課程安排中，還就“5G時代短視頻的趨勢與實操”等新媒體的課題進行了專門授課。

在實踐中，湖南省人大探索出一套比較完備規范的工作制度和良好的激勵機制，為做好人大新聞宣傳工作奠定了堅實基礎。如湖南人大新聞獎每年評選一次，激勵產生了一大批一大批聚焦人大制度和人大工作創新的優秀新聞作品。

三、整合平臺、融合傳播，打造人大宣傳“總樞紐”

近年來，湖南省人大著力打造了一批有影響力的宣傳陣地。除報紙開設專版、廣播電視開設專欄外，還特別注重大力運用網站、微信公眾號、微博、手機應用客戶端等新興媒體，加強各類新平臺終端建設，提升運用新媒體開展人大新聞宣傳工作的能力，不斷豐富傳播內容，提升傳播渠道，積極搶占人大工作網絡輿論陣地，實現全媒體的融合互動發展。

在媒體平臺的調度運用中，湖南省人大始終注重融合傳播。湖南省十三屆人大二次會議期間，18家湖南省直媒體共328名編輯記者采訪報道，開設6個前方演播室，推出專欄30多個，刊發稿件1700余篇，總點擊量超過1億次。湖南人大網聯合紅網、時刻新聞客戶端，首次將《湖南省人大常委會工作報告》制作成H5，并將H5用二維碼的形式，印上省人大常委會工作報告。“掃碼就能讀報告”的創新方式，受到多方好評。

十三屆全國人大二次會議，湖南媒體按照“創新表達、融合傳播、縱深覆蓋”的工作思路，推出專題專欄160個，原創稿件4348篇（條），全網點擊量2.2億次。各媒體圍繞總書記下團組、湖南團開放日、聚焦基層代表等主題，充分利用虛擬云、AI等新手段，推出了圖文報道、直播、訪談、動漫、評論、H5專題、快閃視頻、抖音視頻等一系列新媒體產品，相關內容被學習強國、今日頭條、一點資訊等平臺重點推薦，還通過湖南紅網，運用1000余塊設置在城市廣場、商業樓宇、電梯走廊的LED大小屏對重要議程進行直播。

在新形勢下，湖南人大正謀劃建設人大融媒體中心，通過平臺整合、內容聚合、流程優化、理順機制、形成體系，實現各級平臺管理功能、各類媒介資源、各項業務流程整合，實現渠道下沉和資源整合，聚集海量用戶，構建起新型媒體平臺，形成現代化傳播體系。

通過流程優化、平臺再造，通過各種媒介資源、生產要素有效整合，湖南人大正謀劃實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通的融媒體。

陣地在拓展，機制在完善。個性化表達、可視化呈現、智能化推送、互動化傳播，湖南人大新聞宣傳工作的廣度、深度、力度正不斷提高。新形勢下，還將不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力，講好人大故事，凝聚發展共識，努力推動新時代人大新聞宣傳工作邁上新臺階。