5 月 26 日，在湖南省十四屆人大常委會第十六次會議上，受省人民政府委托，省生態環境廳廳長劉群作了關于《湖南省噪聲污染防治若干規定（草案）》的說明。這是湖南省首部針對噪聲污染防治的專門法規草案，也是聚焦民生熱點，聽取省人民政府的情況報告。

5月26日，省十四屆人大常委會第十六次會議聽取了省人大環境與資源保護委員會關于《湖南省噪聲污染防治若干規定（草案）》審議意見的報告。

回應民生關切，破解治理難題

隨著城市化進程加速，工業生產、建筑施工、交通運輸、社會生活等領域的噪聲污染日益凸顯。據劉群在作說明時介紹，2024 年全省生態環境系統共受理噪聲污染投訴 2.1 萬件，其中社會生活噪聲占比超 60%，廣場舞、室內裝修、麻將館等問題成為投訴熱點。現行《湖南省環境保護條例》對噪聲污染防治的規定較為原則，缺乏針對性措施，監管職責不清、執法依據不足等問題亟待解決。

草案以“小快靈” 立法方式，緊扣我省實際，重點對部門職責、噪聲監測、綠色護考、夜間施工管理、公共場所噪聲控制等十大領域作出規范，力求精準破解噪聲污染防治中的難題。

著眼制度創新，構建全鏈條防治體系

強化源頭管控，明確責任分工。草案首次明確生態環境、公安、住建、城管等部門的噪聲污染防治職責，建立協同監管機制。例如，生態環境部門負責工業噪聲、建筑施工噪聲的統一監管，公安部門負責社會生活噪聲中的機動車噪聲、娛樂場所噪聲等管理，城管部門負責建筑施工噪聲和社會生活噪聲的行政處罰。

細化分類管理，突出重點任務。草案圍繞解決群眾反映強烈的噪聲擾民問題，以十條重點任務為引導，直擊”噪音污染“難題：一是夯實管理基礎，助力持續改善。主要包括完善相關管理制度、開展聲環境功能區劃定和評估、劃定噪聲敏感建筑物集中區域等。二是重視源頭管理，減少污染產生。主要包括從規劃選址、噪聲敏感建筑物、產品質量、低噪聲技術等方面加強管控。三是深化工業噪聲污染防治，樹立標桿企業。主要包括工業噪聲納入排污許可管理、重點企業噪聲污染監管等。四是加強建筑施工噪聲污染防治，落實管控責任。主要包括建設和施工單位噪聲污染責任、建設施工工地噪聲管控等。五是加強交通運輸噪聲污染防治，提高治理水平。主要包括公路、城市軌道交通、鐵路和民航等噪聲管控。六是加強社會生活噪聲污染防治，完善管理措施。主要包括經營場所噪聲監管、公共場所噪聲管理等。七是提升監測能力，嚴格監督執法。主要包括加強監測站點管理和儀器檢定校準、推動噪聲自動監測等。八是加強人才培養，促進成果轉化。主要包括加強人才培養、促進技術創新和提升執法能力。九是落實責任分工，完善考核機制。主要包括加強組織領導，明確責任分工、完善投訴機制和嚴格考核獎懲。十是加強隊伍建設，引導全民共治。主要包括加強隊伍建設、優化糾紛調解、強化宣傳引導、營造文明氛圍和實施全民行動。

草案的制定既是回應群眾對美好生活的向往，也是貫徹落實習近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”重要指示精神的具體實踐。隨著法規的出臺和實施，湖南將構建起“源頭防控、分類管理、科技支撐、全民參與”的噪聲治理新格局，讓三湘大地的每一個角落都能聽見“寧靜”的聲音。