2024年6月27日，湘西州十五屆人大常委會第二十一次會議上首次聽取和審議法治政府建設(shè)情況專項報告，并對31個州人民政府組成部門依法行政情況進行滿意度測評。

4月29日，湖南省湘西土家族苗族自治州十五屆人大常委會第二十七次會議專題聽取和審議了《〈州人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告〉〈31個州人民政府組成部門關(guān)于依法行政情況的報告〉審議意見》研究處理情況的報告。經(jīng)表決，該報告獲全票通過，這是湘西自治州人大常委會開展法治政府建設(shè)專項監(jiān)督工作的一個縮影。

在湘西這片古老而又充滿活力的土地上，法治的力量正以前所未有的姿態(tài)引領(lǐng)著政府治理現(xiàn)代化的新征程。湘西自治州人大常委會首次開展法治政府建設(shè)專項監(jiān)督工作，并對州人民政府及31個組成部門實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，取得了實實在在的成效。

創(chuàng)新監(jiān)督方式 強化監(jiān)督手段

2024年4月，該項監(jiān)督工作部署以來，州委常委會會議專題聽取法治政府建設(shè)專項監(jiān)督情況報告，并對滿意度測評結(jié)果作出重要批示，要求自治州人大常委會對排位靠后的單位查找問題、分析原因，并提出整改要求。州委還將滿意度測評結(jié)果作為推動法治政府建設(shè)的重要依據(jù)，要求相關(guān)部門認真對待，切實改進工作。

自治州人大常委會黨組和主任會議高度重視，常委會黨組書記、主任吳凌頻牽頭審定法治政府建設(shè)專項監(jiān)督工作方案，提出具體工作要求。自治州人大常委會先后召開4次專題會議進行研究部署。

據(jù)了解，自治州人大常委會在協(xié)同調(diào)研時，特別邀請200余名人大代表和市場主體參與調(diào)研，確保每個縣市邀請不少于15名基層人大代表和10個市場經(jīng)營主體參與對州人民政府31個組成部門依法行政情況的滿意度測評，形成了31份州人民政府組成部門依法行政情況分報告、1份法治政府建設(shè)情況總報告。這些報告不僅反映了政府部門的真實情況，更匯聚了群眾的智慧與期待。

貫通各類監(jiān)督 多維度構(gòu)建評判體系

值得一提的是，為推動人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督貫通銜接，自治州人大常委會在收集全州“巡視巡察、行政處罰、行政公益訴訟（含檢察建議）、行政審判（含司法建議）、行政復議、審計、12345熱線反映的社情民意”7個方面發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，引入“行政機關(guān)落實立法備案審查、辦理代表建議、行政審判、行政檢察和行政公益訴訟、行政復議和執(zhí)法質(zhì)量考評及落實普法責任制、全州信訪反映行政機關(guān)依法行政情況”6個方面的分報告，結(jié)合各部門自查和31個協(xié)同調(diào)研報告發(fā)現(xiàn)的問題，按照法治政府建設(shè)要求，緊扣“學習法律法規(guī)、普法責任制落實、貫徹執(zhí)法部門法律法規(guī)情況、履行法治政府建設(shè)第一責任人職責、規(guī)范行政執(zhí)法、推進依法行政、落實執(zhí)法責任制、依法預防化解社會矛盾糾紛、接受人大監(jiān)督”等11個監(jiān)督項目，系統(tǒng)梳理31個州人民政府組成部門依法行政問題清單，構(gòu)建形成了“1+31+31+6+1”科學評價參閱體系：即1份法治政府建設(shè)總報告，31個部門依法行政分報告，31個部門協(xié)同調(diào)研報告，立法備案、代表建議辦理、行政審判、行政檢察公益訴訟、行政執(zhí)法、行政領(lǐng)域信訪6個分報告，1份問題清單，為常委會審議和滿意度測評提供客觀、公正、翔實的參閱材料。

強化成果運用 監(jiān)督整改閉環(huán)落實

從滿意度測評結(jié)果來看，31個州人民政府組成部門滿意率60%以上的部門有23個，基本滿意和不滿意為少數(shù)，符合實際情況。為強化成果運用，自治州人大常委會將滿意度測評結(jié)果以書面形式報送州委、州委組織部、州委巡察辦，并轉(zhuǎn)州人民政府。同時，推動將滿意度測評結(jié)果作為部門年度績效考核、評先評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

時任州委書記虢正貴在滿意度測評結(jié)果上作出批示。按照批示，州人大常委會重點對滿意度測評后三位的部門進行分析，形成分析報告，由州人大常委會相關(guān)負責人組成交流組，分別與相關(guān)部門主要負責人、分管負責人和具體科室負責人進行面談，提出整改要求。同時，要求州人民政府及其組成部門在6個月內(nèi)向州人大常委會報告審議意見和問題清單研究處理情況的基礎(chǔ)上，將問題清單研究處理情況作為2025年開展法治政府建設(shè)專項監(jiān)督的重要內(nèi)容和滿意度測評的重要參考，確保問題整改落到實處。

督辦問題整改 抓好后半篇文章

監(jiān)督只是手段，促進依法行政才是目的。湘西自治州人大常委會整合審議意見和所有問題，形成31個部門的31份近4萬字的依法行政問題清單，交辦州人民政府組成部門，并對交辦問題整改工作開展跟蹤監(jiān)督。

4月8日，自治州人大常委會副主任鄧曉東組織召開法治政府建設(shè)專項監(jiān)督工作督辦會；4月21日，自治州人大常委會組成人員對州自然資源和規(guī)劃局、州交通運輸局等政府組成部門首次開展集中視察，并召集多個政府組成部門召開座談會，進一步跟蹤監(jiān)督法治政府建設(shè)專項監(jiān)督工作交辦的審議意見和問題清單研究處理情況。

在開展法治政府建設(shè)專項監(jiān)督后，自治州人民政府及組成部門對交辦的6個共性問題和277個問題清單均基本整改到位。全州78664名國家工作人員在線學法考法，學法率、參考率、通過率均為100%，開展專項法治宣傳活動3000余場次。完成省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)第一批高頻事項的認領(lǐng)、配置和用戶綁定工作。全州共辦件1.9萬余件、統(tǒng)一受理辦率92.73%。完成國、省兩批“高效辦成一件事”事項清單和辦事指南的梳理發(fā)布，通過“高效辦成一件事”系統(tǒng)辦件13.3萬余件……

據(jù)悉，自治州人大常委會將持續(xù)開展法治政府建設(shè)專項監(jiān)督工作，為湘西的繁榮發(fā)展貢獻人大力量。