我省以基層立法聯系點為依托，堅持民主立法開門立法——

讓每一條立法意見都能被聽到

“縣人大常委會工作人員發來短信，邀請我們點擊鏈接給立法提意見，很方便。”近一年來，靖州苗族侗族自治縣的退休干部曾友生時不時會收到立法意見征詢短信，通過手機，他足不出戶就能將自己的意見送達當地基層立法聯系點。

靖州苗族侗族自治縣人大常委會是省人大常委會設立的首批基層立法聯系點之一。近年來，省人大常委會高度重視基層立法聯系點建設，積極拓寬群眾參與立法的渠道，讓每一條立法意見都能被聽到，讓來自人民群眾的真知灼見，轉化為助力發展的法規條文。

密切聯系群眾

讓百姓在立法中說得上話

今年省兩會期間，湘鄉市居民陳俊清的經歷引發社會廣泛關注：2024年9月，在《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（草案）》征求意見過程中，他將相關意見寫在“煙盒紙”上，遞交給了基層立法聯系點的信息員，并得到采納。“民主立法”“開門立法”在湖南得到了鮮明體現。

無獨有偶，去年7月，《湖南省生豬屠宰管理條例（修訂草案）》在征求意見時，家住華容縣的在讀大學生劉思妮向該縣人大常委會提出了“定點屠宰后增加集中檢疫”的建議。此建議在修訂后的生豬屠宰管理條例第一條、第十五條中得到體現。

“將立法意見收集起來、提交上去，如果能推動相關問題及時解決，那更是盡了我們‘群眾代言人’的責任和義務。”汝城縣人大常委會相關負責人說。

2024年，汝城縣在征集《湖南省預防中小學生溺水若干規定（草案）》意見時，有多個群眾建議，防溺水要疏堵結合，例如可選取較好水質、水深適宜的水域建設游泳場所。縣人大常委會在將意見上報的同時，還把相關建議轉交給當地政府，在全縣14個鄉鎮全部建設了天然游泳壩，既開辟了孩子們的游泳場所，又守護了他們的人身安全，還促進了當地的文旅發展。

各基層立法聯系點密切聯系群眾，讓更多人能在立法中說得上話，同時著力擴大法律法規的影響，引導群眾知法懂法守法用法。

結合少數民族自治縣的實際情況，靖州苗族侗族自治縣基層立法聯系點注重立足民族地區風俗特點，把法治思維、法治元素融入民族文化。自治縣人大常委會將民法典、自治縣傳統村落保護條例等法律法規編輯成雙語視頻、侗族歌謠，用廊亭議法、能人講法、雙語釋法、侗歌唱法等形式，推動尊法學法守法用法化風成俗，引導少數民族群眾更加樂于、善于為立法建言獻策。

優化立法質量

把“群言群語”轉化為“法言法語”

如何發揮好基層立法聯系點作用，真正把“群言群語”有效轉化為“法言法語”？各基層立法聯系點立足自身優勢，積極探索優化立法質量的工作路徑，不斷提升立法工作質效。

立法在部分群眾眼中是一件“高大上”的事情，許多人認為“太過遙遠”，鼓勵群眾多為立法提意見，成了基層立法聯系點的一項工作重點。在雷鋒的家鄉望城，區人大常委會將立法工作與志愿服務創新結合，把立法聯系點建在雷鋒志愿服務促進中心，在法律法規征求意見時，組織立法信息員志愿服務隊開展信息收集工作，努力打開群眾“話匣子”，匯集群眾“金點子”。

湘鄉市人大常委會健全基層立法聯絡員網格化機制，與鄉鎮街道人大代表聯絡站相結合，建立立法聯絡站23個，與立法聯系單位溝通聯動，進一步充實基層立法聯系點聯絡員隊伍，形成了橫向到邊、縱向到底的基層立法工作網絡。

“普通老百姓也可以對國家立法提意見建議。”去年5月，華容縣人民陪審員謝子龍參加了一場培訓會，剛被招募為該縣第二批立法聯系點信息員的他，對立法工作走近群眾有了更深刻體會。

為加強基層立法聯系點工作隊伍建設，華容縣人大常委會組織省級立法聯系點聯建單位聯建骨干、信息聯系點聯絡員、各鄉鎮人大工作者參加集中培訓，邀請大學教授等現場授課，為立法聯系點骨干集中“充電”。

汝城縣人大常委會將立法工作與基層群眾自治對接融合，通過祠堂里、院落里、亭子里、田地里等各種“泥土”立法意見建議征詢會、立法意見征集箱，讓群眾立法共商說出來、發展共建動起來、民主共理管起來、效果共評議起來、成果共享起來。

“基層立法聯系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，是發展全過程人民民主的一個縮影。”省人大常委會法工委相關負責人表示，將緊密依托基層立法聯系點，充分發揮輻射帶動功能，聽民意、匯民聲、聚民智，讓民主之花在基層立法聯系點絢麗綻放。