在每年的全國(guó)兩會(huì)期間，就業(yè)議題總是備受關(guān)注，特別是大學(xué)生群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，更是牽動(dòng)著億萬(wàn)家庭的心。

3月9日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍表示，就業(yè)是民生頭等大事。今年的就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，擴(kuò)大就業(yè)任務(wù)繁重。今年政府工作報(bào)告明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、惠民生的需要。明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上的就業(yè)目標(biāo)，體現(xiàn)了更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的要求。

2024年11月27日，湖南省政府發(fā)布了《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》，從政策、基金、孵化、導(dǎo)師、課程、典型、宣傳等七大方面入手，為大學(xué)生在湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了全面的政策保障，旨在推動(dòng)大學(xué)生留湘來(lái)湘創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

據(jù)新華網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)測(cè)算，一個(gè)市場(chǎng)主體平均能帶動(dòng)8-10人就業(yè)。因此，創(chuàng)業(yè)不僅是個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑，更是帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

有人沒(méi)活干，有活沒(méi)人干。如何更好地促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)？這離不開(kāi)政府、高校、企業(yè)和社會(huì)各界攜手合作，湖南代表團(tuán)多位代表從不同角度發(fā)表了真知灼見(jiàn)。湖南人大融媒體中心《代表對(duì)話》，本期關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)話題。

高校將創(chuàng)業(yè)與專(zhuān)業(yè)教育融合支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

全國(guó)人大代表、中國(guó)能建易普力南嶺民爆公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記鄧華。

全國(guó)人大代表、中國(guó)能建易普力南嶺民爆公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記鄧華認(rèn)為，優(yōu)化高校創(chuàng)業(yè)教育模式是破解就業(yè)難題的關(guān)鍵。“要將創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育深度融合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并在國(guó)家層面制訂出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。”

鄧華建議，高校應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新思維訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等通識(shí)課程，提升創(chuàng)業(yè)教育課程學(xué)分，加大專(zhuān)創(chuàng)融合課程建設(shè)力度，使專(zhuān)業(yè)課程中融入最新的創(chuàng)業(yè)理論、方法、實(shí)踐等內(nèi)容。

全國(guó)人大代表、南華大學(xué)藥學(xué)院院長(zhǎng)王震。

這一觀點(diǎn)在湖南高校中已得到了初步實(shí)踐。全國(guó)人大代表、南華大學(xué)藥學(xué)院院長(zhǎng)王震以南華大學(xué)為例，介紹了該校在“專(zhuān)創(chuàng)融合”課程體系建設(shè)上的積極探索。

“南華大學(xué)通過(guò)打造‘專(zhuān)創(chuàng)融合’課程體系，鼓勵(lì)教師開(kāi)設(shè)一批精品創(chuàng)業(yè)共性知識(shí)與技能公選課程，建設(shè)規(guī)模達(dá)100門(mén)以上的專(zhuān)創(chuàng)融合課程群。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)分，允許學(xué)生將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為2-4個(gè)學(xué)分，替代選修課或?qū)嵙?xí)學(xué)分。同時(shí)，允許學(xué)生申請(qǐng)最長(zhǎng)2年休學(xué)創(chuàng)業(yè)，保留學(xué)籍并免收休學(xué)期學(xué)費(fèi)。”王震說(shuō)。

除了課程設(shè)置上的創(chuàng)新，引導(dǎo)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)方向及措施同樣重要。

全國(guó)人大代表、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮。

在全國(guó)人大代表、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮看來(lái)，鼓勵(lì)大學(xué)生在新技術(shù)和新興行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，對(duì)于緩解就業(yè)壓力十分重要。

“學(xué)生可以圍繞新材料、新技術(shù)、新工藝等領(lǐng)域，尋找具有市場(chǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造高技能崗位，從而帶動(dòng)就業(yè)。”江天亮說(shuō)。

江天亮以湘西地區(qū)為例介紹，學(xué)生們可以系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)地域特征，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)獨(dú)有文化符號(hào)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)群體、消費(fèi)習(xí)慣等信息，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代工藝相結(jié)合，創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。

企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本有利于大學(xué)生就業(yè)

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，宛如一座橋梁，一端緊密連接著高等教育學(xué)府，另一端則深入廣闊的社會(huì)領(lǐng)域，而企業(yè)在這座橋梁上扮演著不可或缺且至關(guān)重要的銜接者角色。

當(dāng)下，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整與科技迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近年來(lái)，各類(lèi)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)與降本增效持續(xù)發(fā)力，深刻影響著就業(yè)市場(chǎng)格局，對(duì)人才的需求愈發(fā)多元且層次分明。與此同時(shí)，高校畢業(yè)生數(shù)量連年走高，2025年預(yù)計(jì)達(dá)到1222萬(wàn)，較去年新增43萬(wàn)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)白熱化。

全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波。

全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波表示，近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，接連推出一系列促進(jìn)政策。其中，各地推行的緩征、減征社保費(fèi)政策，切實(shí)減輕了企業(yè)部分負(fù)擔(dān)，在一定程度上刺激企業(yè)釋放用工需求。

“降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本能夠有效促進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)。”姚勁波說(shuō)：“建議針對(duì)吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)，實(shí)施前兩年社保減半征收政策，同時(shí)確保參保人員待遇維持全額繳納時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

姚勁波分析道：“從企業(yè)角度來(lái)看，社保公積金支出約占用工成本的30%，減免社保能有效降低企業(yè)成本。從政策實(shí)施角度而言，在扣繳環(huán)節(jié)直接減免，不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)申請(qǐng)流程，還減輕了財(cái)政當(dāng)期支出壓力，以更高效的方式助力破解就業(yè)難題。”

中部地區(qū)要破解勞動(dòng)力“外輸內(nèi)缺”的難題

全國(guó)人大代表、湖南省永州市冷水灘區(qū)牛角壩鎮(zhèn)麥子園村村支部書(shū)記、主任周長(zhǎng)友。

地方代表也積極發(fā)聲，為破解創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題貢獻(xiàn)智慧。

全國(guó)人大代表、湖南省永州市冷水灘區(qū)牛角壩鎮(zhèn)麥子園村村支部書(shū)記、主任周長(zhǎng)友關(guān)注到中部地區(qū)企業(yè)招工難、留工難的問(wèn)題。

中部地區(qū)以全國(guó)約1/10的國(guó)土面積，承載了約1/4的人口數(shù)量，創(chuàng)造著約1/5的經(jīng)濟(jì)總量。然而，受薪酬待遇吸引、“走出去”觀念等因素影響，中部地區(qū)大量勞動(dòng)力選擇省外轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這其中也不乏應(yīng)屆畢業(yè)生。

“勞動(dòng)力‘外輸內(nèi)缺’的局面，使本地企業(yè)招工難、留工難問(wèn)題凸顯。因此，亟需國(guó)家層面給予中部地區(qū)政策傾斜，支持企業(yè)用工留工，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”周長(zhǎng)友說(shuō)。

周長(zhǎng)友建議，設(shè)立中部地區(qū)就業(yè)與發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持中部地區(qū)的企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)。通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、社保等政策支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，有助于降低企業(yè)招聘和培訓(xùn)成本，提高生產(chǎn)效率。

周長(zhǎng)友以永州市舉例，隨著家鄉(xiāng)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的群眾渴求在家門(mén)口就業(yè)，不僅能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，還能更好地照顧家庭。應(yīng)屆畢業(yè)生作為高素質(zhì)人才，是推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才支撐，我們應(yīng)該想辦法吸引和留住這類(lèi)群體，在家門(mén)口創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位。