“由于縣人大常委會對全年工作進行預安排、每月對代表聯絡站工作進行精心指導、每個季度進行督導，促進我們工作更有計劃、更加科學、更加規范。”近日，芷江侗族自治縣三道坑鎮人大主席深有感觸地說。

2024年以來，為了加強“鄉鎮人大規范化建設提質年”活動和人大代表聯絡站提質增效建設，芷江侗族自治縣人大常委會對鄉鎮人大主席團工作譜好“謀劃曲”“實干曲”“督導曲”，激活了鄉鎮人大工作新動能，工作得到新發展、實現新突破、取得新成效，夯實了為民服務基礎。

譜好“謀劃曲”　“掛圖作戰”明方向

“長期以來，鄉鎮人大主席和專干不僅工作繁雜，而且調動頻繁，難以專心從事本職工作，業務能力也難以得到提升。為了充分彰顯人大制度優勢，更好地發揮人大代表作用，我們對全年工作進行早謀劃、早安排……”縣人大常委會黨組書記、主任陳紅利介紹。

縣九屆人大常委會第33次主任會議，研究通過了《關于開展“鄉鎮人大規范化建設提質年”活動的實施方案》，對工作進行規范，以便補齊“短板”。

規范人代會和主席團日常工作。每年第一、三季度必須分別召開一次人民代表大會，會期不少于一天。2024年第一季度，18個鄉鎮如期召開了會議，在聽取和審議相關報告過程中，還票決了民生實事項目28個。為充分體現主席團成員的廣泛性和代表性，落實鄉鎮非領導代表在9～11人的人大主席團名額中占2/3以上。各鄉鎮每季度至少召集一次主席團會議，定期聽取政府工作匯報，督辦代表建議、批評和意見，討論審議鄉鎮的重大事項。2024年以來，各鄉鎮辦理代表建議55件，票決民生實事項目涉及資金769.2萬元、解決問題129個。

規范代表工作和經費用途。為提高代表履職能力和水平，不斷加強憲法和法律法規、人民代表大會制度、《懷化市縣鄉人大工作36法》等知識的學習培訓。圍繞鄉鎮黨委決策部署，人大主席團開展接待選民、走訪調研、實事督辦、監督評議、代表述職等活動，發揮代表在落實黨委決策部署、推進政府重點工作、服務鄉村振興的一線作用。年內匯報人大工作不少于兩次，以加大黨委對人大工作的支持力度。鄉鎮人代會、鄉鎮人大代表活動等經費，均列入鄉鎮財政預算，為鄉鎮人大服務群眾、服務選民奠定了基礎、提供了保障。

目前，按照年初預安排，各鄉鎮立足實際，“按圖作戰”，有效推動了人大工作規范化建設提檔升級。

芷江侗族自治縣人大常委會黨組書記、主任陳紅利在巖橋鎮指導人大工作。

譜好“實干曲” 　階段工作嚴要求

“目前，我縣實現了18個鄉鎮和4個村（社區）人大代表聯絡站提質增效全覆蓋，還在芷江產業園區新建1個代表聯絡站。為了提升代表聯絡站工作，我委在鄉鎮人大工作微信群中，按月列出工作清單，以便鄉鎮照‘單’行事。”該縣人大代表工委負責人介紹。

人大代表聯絡站，是密切聯系群眾、加強人大代表工作能力、改進人大代表工作作風的“助推器”，是傳遞民主法治精神的“播種機”，也是方便聽取民聲、掌握民情、表達民意的“綜合體”。

為凝聚各方力量促進全縣經濟社會高質量發展，切實推進鄉鎮人大代表聯絡站工作，促進暢通民意反映渠道，問題得到快速答復，使代表聯絡站真正成為“聯系群眾之橋、學習交流之站、凝心履職之所、展示風采之窗”，該縣九屆人大常委會第33次主任會議研究通過了《芷江侗族自治縣人大代表聯絡站提質增效建設實施方案》。隨后，主任會議組成人員深入各鄉鎮，督促指導規范化建設工作，落實“站點特色化、選址親民化、配置標準化”目標。

為實現高標準、高質量工作任務，他們把“建管用”一起抓，對代表聯絡站工作進行了分月安排。如2024年5月份是開展相關法律法規實施情況的執法檢查，并形成執法檢查報告；8月份是組織開展人代會票決的民生實事項目專項監督活動，了解項目實施情況等。

通過“月清單”指導，鄉鎮人大代表聯絡站的工作更加貼近群眾、服務范圍更加廣泛、功能更加完善，成為代表與選民雙向互動、共議共商共享的好處所，充分發揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”的功能作用。該縣梨溪口鄉就充分發揚基層民主、參與公共事務管理。如投資200萬元修建的自來水廠一到旱季，難以滿足集鎮用水。2024年冬，政府籌資10萬余元，打了2口深水井，一天抽一次水，仍然供應不上。通過代表聯絡站集中商議，鄉人大主席團作出了分早晚時段兩次供水的決定，有效緩解了供水緊張問題。

據統計，至2025年2月底，該縣已有省人大代表3名、市人大代表29名、縣人大代表220名、鄉鎮人大代表1024名混合編組進入23個聯絡站，學習交流79次，開展代表活動92次，接待群眾1020人次。

芷江侗族自治縣人大常委會黨組副書記、副主任龍林在土橋鎮代表聯絡站指導工作。

芷江侗族自治縣巖橋鎮人大代表票決民生實事項目。

譜好“督導曲”　比學趕超提質效

“2024年2月28日，在楠木坪鎮二屆人大第六次會議上，我們發現了一件有違相關規定之事，就是將鎮長列入了主席團建議名單。”該縣人大常委會代表工委負責人說。

原來，根據《湖南省鄉鎮人民代表大會工作條例》第二十九條“鄉鎮人民代表大會主席團成員不得擔任本級人民政府的職務；如果擔任本級人民政府的職務，必須向本級人民代表大會辭去主席團成員的職務”之規定，及時指出并給予糾正。

該縣人大常委會代表工委，按月對鄉鎮召開人代會、代表小組活動、代表補選、學習交流等工作作出詳細規定后，由聯系鄉鎮的人大常委會領導、委室負責人，每個季度對照清單開展檢查、督促。一旦發現問題，及時指出并要求限期整改，以幫助完善提升。

2024年4月26日，羅卜田鄉十屆六次人代會舉行。會前，趕往指導人代會召開的工作組，發現鄉財政報告數據有邏輯性錯誤、決議草案表述不準確，立即指出問題并要求及時更正。

隨后，縣人大財經委與縣財政局進行對接，由縣人大常委會作出規定：為充分保障代表的知情知政權，凡是列入大會議程的財政工作報告，必須先到縣財政局財政事務中心審核后，才能發給代表審查。

由于縣鄉兩級人大一線代表多，平時忙于各自的生產經營活動，在開展活動期間難以集中，導致一部分鄉鎮人大代表活動開展少且多流于形式；在組織人大代表活動時，部分鄉鎮沒有提交視察調研報告，代表提出的意見建議也得不到反饋。督導過程中，要求閉會期間，必須組織人大代表開展執法檢查、視察和調研活動至少一次以上，為出席人大會議做好準備。

為增強鄉鎮人大工作規范運行意識，芷江人大以強化鄉鎮人大主席團平時考核工作為抓手，每季末對各鄉鎮階段性目標任務完成情況進行考核和周期工作給予小結。針對問題，要求各鄉鎮把人大代表工作放在突出位置，如通過組織代表參與視察、調研、評議、執法檢查、學習培訓等途徑，強化代表意識，增強履職實效，當好人民的“代言人”，投身社會建設“主戰場”。

實習編輯：席筱梅