2月19日，全省市縣兩級人大常委會主任學習班上，懷化市、臨武縣，常德市、洞口縣，益陽市、寧鄉市人大常委會主要負責人分別圍繞貫徹落實省委人大工作會議、全省人大代表工作會議和全省基層人大工作推進會精神，落實配套出臺的《關于推動新時代全省人大工作高質量發展的意見》《關于進一步加強和改進新時代人大代表工作的意見》《關于進一步貫徹落實<湖南省鄉鎮人民代表大會工作條例> 湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例＞的指導意見》（簡稱“三會三文”）進行交流發言。

懷化市人大常委會主任李萬千在交流發言中介紹，懷化將全面抓好“三會三文”和學習班精神的貫徹落實，堅持做到“四個結合”：堅持指導與督查相結合抓謀劃推進。以“一文一單三會”指導干，以清單化項目化方式交辦、督導、問效。建立“一督三聯”機制督促干，建立市委督查室和市人大常委會辦公室聯動督查機制，對“三會三文”精神貫徹落實情況開展專項督查，貫徹落實情況作為領導班子考核評價重要依據。堅持點上與面上相結合抓創新推動。召開創新工作交流會，總結推廣落實“三會三文”精神的好經驗好做法，著力打造工作品牌亮點。以建立“人大工作評價新機制”為抓手，細化量化評價，同步推動建立縣鄉人大工作評價新機制，引領“三會三文”精神有效落實。堅持內部與外部相結合抓代表履職。激發代表履職內生動力，舉辦人大代表專題培訓班，突出“三會三文”精神學習和履職專業知識培訓。增強代表履職外部壓力，在全市人大開展“代表規范履職提升年”活動，圍繞省人大法治護航高質量發展三年行動，對代表參加視察調研、普法宣傳、監督和立法活動及接待選民、提出建議、線上線下進站履職等情況進行細化量化管理。在代表聯絡站全覆蓋建立代表履職檔案，全過程記錄履職情況。堅持硬件與軟件相結合抓基層基礎。做到平臺陣地設施到位，推進憲法公園、憲法小院、代表聯絡站、立法聯系點提質升級，推行“五化”工作法，實現陣地建設標準化、工作制度規范化、活動開展常態化、服務管理精細化、建議轉化高效化。做到制度機制保障到位，在全市人大開展“制度建設提升年”活動，指導縣鄉人大建立完善議事規則和會議、工作、任務提示、學習交流等制度。建立全市縣鄉人大“五聯五同”聯動工作機制，實現工作聯動、同頻共振，平臺聯建、同步推進，問題聯解、同題共答，品牌聯創、同臺共唱，內外聯手、同向發力，用制度機制保障和推動“三會三文”精神落實落細。

臨武縣人大常委會主任譚曉亮介紹，下一步，臨武縣人大常委會將緊扣省委、省人大的部署要求，認真貫徹落實“三會三文”精神和本次學習班要求，奮力書寫新時代人大工作高質量發展的新篇章。找準定位，以信仰之力鑄忠誠，落實“第一議題”抓學習，扛牢政治責任把方向，執行決策部署敢擔當。服務大局，以監督之力護發展。聯動監督打通發展堵點。與13個鄉鎮上下聯動，同步開展調研、視察、聽取專項工作報告，對17個部門進行滿意度測評。組合監督破解民生痛點。創新運用“專題調研+代表視察+聽取和審議專項工作報告+專題詢問+媒體跟蹤”的方式開展監督。合力監督化解社會難點。探索人大監督、檢察監督和司法監督貫通協調機制，率先出臺人大監督與檢察監督貫通協調辦法。守正創新，以改革之力促治理。強化法治思維，更好把制度優勢轉化為治理效能。實施立法觸角延伸行動。創造性地在湖南久森設立基層立法聯系點信息采集站，把站點建在鋰電產業鏈上。實施特色品牌打造行動。全力推進縣鄉規范性文件備案審查，探索“提前介入審查+事后審查糾錯”、借力法律專家“外腦”、將備案審查融入代表聯絡站和基層立法聯系點等機制。實施任后監督深化行動。修訂人事任免和任后監督辦法，副縣長每年在常委會上報告履職情況，接受監督評議。強化保障，以代表之力解民憂。讓平臺強起來，促進全過程人民民主落實在基層、見效在基層。讓代表動起來，開展“亮身份、連民心、聚民意、促發展”主題活動。讓建議實起來，持續開展十大重點建議辦理工作集中評議，領辦副縣長逐一報告建議辦理情況，代表和群眾現場評議，提升建議辦理質量。強基賦能，以實干之力提效能。著力打造“四個機關”，推動人大工作規范化、制度化、科學化。發揮黨建引領、機制激勵、指導帶動作用。加強對鄉鎮人大工作的指導，構建縣鄉人大工作“一盤棋”新格局。

常德市人大常委會主任蔣鋒介紹，常德市人大常委會緊扣重點、改進方式、強化舉措，推動常德人大代表工作取得新成效。瞄準“聯系全天候”，實行“三變”強平臺，讓代表更有參與感。運行實現從重建設向管理和使用并重轉變，平臺實現從重線下向線上和線下并重轉變，活動實現從重站內向站內和站外并重轉變。創新采取“固定+流動”“坐診+巡診”相結合的方式，拓展“代表+”履職模式，組織五級人大代表廣泛開展“三亮、五進、當好五員”活動，推深做實“雙聯”深度和廣度。聚焦“辦理全流程”，緊扣“兩高”求質效，讓代表更有成就感。把好“三關”，強化源頭引導。嚴格把好代表建議指導關、調研關和質量關，確保代表建議主題明確、內容規范、措施可行。實行“三專”，開展精準交辦。堅持對重點建議實行“專題研究”，對會議期間所提建議實行“專會交辦”，對中途辦理情況實行“專門溝通”。組織“三督”，推進建議落地。堅持以“承辦單位承諾解決臺賬”為督辦基礎，初步形成重點建議領導分工“牽頭督”、普通建議委辦跟蹤“歸口督”、“B”類建議事后“回頭督”的一整套系統完備的督辦工作機制。實行“保障全方位”，圍繞“四力”出實招，讓代表更有責任感。切實增強代表履職的主動性和實效性。強化培訓“提能力”。著眼代表分眾化、個性化需求，堅持年度+專題、線上+線下培訓相結合，不斷提升代表履職能力。正向激勵“添動力”。積極開展優秀代表履職宣傳，推介優秀代表、優秀建議，有效激發代表履職熱情、工作動力。創新載體“增活力”。認真指導、精心組織聚力優化營商環境、護航高質量發展等“人大代表在行動”系列主題活動、小組活動和調研活動。優化評價“給壓力”。推行代表履職情況報告制度，首次聽取14名駐常省人大代表報告履職情況，指導1100多名市、縣、鄉人大代表報告履職情況。嚴格落實人大代表履職守則，健全履職檔案、實行積分管理。

洞口縣人大常委會主任歐陽佑春介紹，洞口縣人大常委會緊扣“三會三文”和省、市人大常委會工作部署，堅持“四突出”，力促“四提升”，以代表工作高水平推進支撐人大工作高質量發展。突出政治引領，促站位提升，構建代表工作新格局。在洞口縣委的高位推動下，全縣上下形成了代表工作“黨委領導有力、人大保障有質、政府配合有效、部門協同有序”的良好局面。突出平臺管理，促工作提升，推深做實“兩個聯系”。加強和規范全縣78個代表聯絡站管理運行，主任會議成員帶隊深入站點指導，現場交辦問題。全面構建“線上+線下”代表聯絡體系，四級代表全部編組“逢六”進站履職，實現聯系“碼上找”“總在線”。建立“主任聯系委員、委員聯系代表、代表聯系群眾”的“三聯系”制度，推行“一府一委兩院”國家機關領導干部常態化走訪聯系代表機制。開展“千名代表訪萬人”活動，全縣1600余名四級人大代表實現網格化走訪全覆蓋。突出機制創新，促質效提升，激勵代表為民發聲。建立代表建議“三審五辦一測評”機制，堅持過程和結果并重，確保“兩個高質量”。建立“人大代表＋信息員、宣傳員、服務員、調解員”模式，引導代表全員融入基層社會治理。充分吸納民意、匯集民智，征集民生實事候選項目，高效推動120個代表票決項目落地惠民。堅持監督、視察、調研必邀代表參加，踐行代表“全鏈條”參與。突出主體主責，促能力提升，保障代表依法履職。壓實主責主業。召開全縣基層人大工作推進會，健全常委會領導分片聯系鄉鎮人大制度。狠抓鄉鎮人大、街道人大工作“兩個條例”落實。加強履職培訓。組織代表進黨校高校學習充電，實現縣鄉兩級人大代表履職培訓全覆蓋。舉辦“人大講堂”，引導代表以講促學、以講促干，進一步激發代表履職熱情。強化履職管理。對照代表履職指導清單，完善履職檔案，開展優秀縣人大代表、優秀人大工作者、優秀監督案例等評選活動，通過選樹宣傳先進典型，形成正向激勵。

益陽市人大常委會主任劉澤友介紹，益陽市人大常委會錨定“三會三文”目標任務，精心組織“聯縣辦點”“一縣一品”“三進三做”，著力推動全市基層人大工作上臺階、開新局。“點”上開花，以“聯縣辦點”推動基層人大工作出新。主任會議成員分別聯系一個縣市區，重點指導一個鄉鎮（街道），對照依法“開好會”、始終“盯好法”、切實“管好錢”、用心“定好事”、組織“進好站”、聚力“服好務”、融入基層治理“六好一融入”要求，全面推進內容創新、方式創新、機制創新，致力構建從“點上開花”到“百花齊放”的基層人大工作新格局。“線”上發力，以“一縣一品”推動基層人大工作出彩。常委會黨組會議專題研究基層人大工作，多措并舉推動全市基層人大工作整體提升。根據各縣市區優勢特色和現實基礎，指導基層人大明確主攻方向。市人大常委會重點指導沅江市新灣鎮集成各縣市區典型經驗，擦亮“全國首個常設鄉鎮人大主席團”金字名片。將“一縣一品”作為常委會主任會議成員“聯縣辦點”的重要內容，落實落細工作要求。對全市鄉鎮人大主席、街道人大工委主任進行全覆蓋培訓。加強與縣市區黨委的協調聯系，強化經費保障。“面”上布局，以“三進三做”推動基層人大工作出色。組織全市五級人大代表進站點聽民聲、進網格察民意、進一線訪民情，引導代表做密切聯系群眾的貼心人、做擔當有為的監督員、做行業發展的示范者。建立代表“三進”機制。管理好代表聯絡站“主陣地”，全面落實代表全員進站履職、意見建議反饋等制度。暢通代表“三做”渠道。建好用活專線和專報“兩個平臺”，引導代表積極通過12345民情通達專線反映社情民意，解決群眾急難愁盼問題。選樹優秀代表和代表履職優秀案例“兩類典型”，促推代表更好依法履職。提升代表“三進三做”能力。組織好集中培訓。創新“一月兩學”線上學習。在代表培訓班上創設“學員講師”，讓代表們學有榜樣、行有示范、干有動力。

寧鄉市人大常委會主任王湘云介紹，寧鄉市委、市人大聚焦“六好一融入”具體要求，全力推動鄉鎮（街道）人大工作高質量發展。圍繞一個主題，凝聚履職合力。深入開展“共建工業強市、幸福寧鄉，代表在行動”主題活動，動員全市各級人大代表在工業強市中出謀劃策、在鄉村振興中率先示范、在代表接待日中解決糾紛、在屋場夜話中宣講政策。用好兩個平臺，暢通履職渠道。用好代表家站平臺。建設設備完整、功能齊全的代表之家，組織縣鄉人大代表回“家”開展一個展覽、一次學習、一場演出活動；率先建設了2個園區代表聯絡站；落實關于示范性代表聯絡站17條“建管用”標準，迭代升級80個代表聯絡站，全市2435名代表全部編組進站。用好智慧人大平臺。建好線上代表聯絡站并推動全市各級代表進駐，實現代表聯系群眾線上線下相互協同，履職檔案同步更新，更好推動代表服務工作數字化、智能化。建立三項制度，提升履職質效。建立履職評價制度。每年度制定鄉鎮（街道）人大工作評價辦法，內容涵蓋6個方面17個分類指標，評價結果作為人大工作年度評先評優的重要依據。建立國家機關聯系人大代表制度。出臺關于國家機關聯系人大代表的實施意見，要求“一府一委兩院”領導干部每年聯系走訪人大代表不低于兩次。建立聯席會議制度。市委每年調研一次人大工作，組織召開“一府兩院”聯席會；每年召開人大政府工作聯席會；每季度固定召開一次鄉鎮（街道）人大聯席會議，選擇先進典型的聯絡站、票決項目等進行現場觀摩、交流學習。強化四個保障，夯實履職基礎。強化人員保障。為鄉鎮（街道）人大選優配齊正副主席（主任），明確人大專干為中層正職。強化經費保障。各鄉鎮（街道）代表履職經費列入本級財政預算。強化聯系保障。健全常委會主任、副主任分片聯系鄉鎮（街道）人大工作機制，指導鄉鎮人大制定“兩規則四辦法”。強化聯動保障。每年聚焦群眾所需所盼安排3-4個主題縣鄉同步開展監督。