審議通過地方性法規1部，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告56項，作出決議決定9項，組織1200多名代表參加立法座談、執法檢查、視察調研等活動……

翻開2024年張家界市人大常委會工作的履職日志，一幅全過程人民民主畫卷在實干中鋪展。

做好人大工作，自身建設是關鍵。張家界市人大常委會以“四個機關”建設為引領，持續擦亮“黨建+”品牌，持續構建風清氣正的政治生態，強化機關工作效能，創新開展常委會會前學法、“人大大講堂”、人大工作現場交流會等活動，不斷豐富和拓展人民代表大會制度在張家界的生動實踐。

2024年全市人大工作現場交流會在慈利縣召開。

以黨的領導為核心

政治思想上“入腦入心”

人大機關首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。

“黨的領導堅持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大會制度的優越性就越能得到彰顯。”市人大常委會黨組書記、主任田華玉表示，堅持黨的全面領導，是張家界人民代表大會制度建設和人大工作最核心的主題。

圍繞這一主題，市人大及其常委會不折不扣落實“第一議題”制度。結合常委會會議、黨組會議、主任會議、黨組理論學習中心組會議等多種形式，開展系統化、分層次、全覆蓋培訓。常態化開展“人大大講堂”，主任會議成員講授黨課5場次，聽課人數達500多人次；通過多形式的學習教育，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

人大機關一位干部感慨地說，平時抓學習力度越大，政治站位就越高，工作質量就越有保證。

請示報告制度是黨的一項重要政治紀律，是執行民主集中制的有效工作機制，是推進黨的政治建設的一項重要制度。2024年全年市人大常委會向市委請示報告86次，提請市委常委會會議研究人大工作12次。

打鐵還需自身硬，過硬的作風是干事創業的“強保障”，完善的規章制度是機關建設的“鐵規矩”。

常委會黨組、機關黨組高度重視黨風廉政建設工作，嚴格制度執行，把紀律和規矩挺在前面。堅持將清廉人大機關建設與人大立法、監督、代表工作同部署、同落實、同推進，將其納入重要議事日程。

據市人大常委會秘書長、市人大機關黨組書記郝超介紹，人大機關嚴格執行涉及人大及其常委會權力運行的30項制度及涉及機關日常管理的20項制度，定期深入開展廉政風險點排查，推進黨務公開和政務公開。

持續營造風清氣正的政治生態，讓機關干部把心思花在干事上、力氣下到落實上，將人大機關建設成為務實重干、爭先出彩的模范機關。先進工作經驗在《湖南日報》和省直機關工委內刊《機關黨建》得到推介，2個機關黨支部評為“四強支部”。

今年5月，張家界人大系統舉辦機關運動會。

以依法履職為導向

在服務大局上“同心同向”

圍繞中心、服務大局是人大工作的使命所系、職責所在。市人大常委會始終把人大工作納入總體工作布局,與市委中心工作同頻共振、同心同向。

圍繞推動構建“122”現代化產業體系、城市社區黨建“三聯四建”、聯系重大項目、鄉村振興、食品安全等事關改革發展穩定大局和群眾急難愁盼問題，謀劃推進60余項重點工作納入常委會工作要點，逐項抓好落實。一年來，市人大常委會成員深入踐行“四下基層”，扎實推動“走找想促”活動常態長效，調研查找問題300多個，形成一批高質量的調研成果，推動解決了一批人民群眾關注的熱點、難點問題。

監督是憲法賦予人大的重要職權。從執法檢查、專題詢問，到集中評議、跟蹤督辦……市人大常委會緊緊圍繞大局，突出問題導向，綜合運用多種監督方式，以人大監督實效提升社會治理效能。

“什么問題突出就重點檢查什么問題，哪里問題突出就去哪里檢查。”形式上既有“明察”又有“暗訪”，隨機抽查、不打招呼、直奔現場，深剖問題根源，提出建議務實，真正做到“動真碰硬”。

一年來，市、區縣、鄉鎮三級聯動，扎實開展“三護”行動，對安全生產管理、旅游市場秩序管理、大氣污染防治等11個領域21部法律法規開展執法檢查，交辦、督促整改問題360多個；跟蹤監督道路交通安全、中小企業促進、農業技術推廣等領域執法檢查交辦問題整改情況，推動法律法規有效實施。

對8個政府工作部門開展履職監督評議，通過“真評”“實議”，推動解決群眾急難愁盼問題160多個；對10名法官和7名檢察官開展履職評議監督，推動政府和“兩院”依法行政、公正司法。

為守好人民的“錢袋子”，聽取和審議計劃、預決算、政府債務管理、審計工作報告等，現場“把脈問診”，全力服務經濟穩定發展。

以人民滿意為宗旨

在作用發揮上“見行見效”

12月27日，在全市人民的熱切關注中，張家界市第八屆人民代表大會第四次會議圓滿完成各項議程，在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。人大代表將回到各自的領域，擔負起新的使命，踏上新的征程。

踐行和發展全過程人民民主，人大是“主戰場”，代表是“主力軍”。市人大常委會圍繞陣地建設、網上履職平臺建設、創新活動制度等工作，努力打造代表履職服務型機關。

“有事找代表，‘碼’上來實現！”在覆蓋全市鄉鎮街道的188個人大代表聯絡站（點），這句話成為群眾“口頭禪”。從宣講黨的精神，到征集立法監督議題，從垃圾分類、城市更新等法規聽取意見建議，到機動車管理條例立法調研來聽大家“吐槽”，小小的聯絡站，架起了人大代表與群眾之間的“連心橋”。同時創新設立線上代表聯絡站，推行代表履職二維碼。4000多名五級人大代表全員進“站”，常態化開展值班接待、聯系群眾辦實事等活動。

辦理代表建議，是尊重代表權利和人民權利的具體體現。市人大常委會通過抓好代表建議辦理，讓人大代表滿意、人民群眾受益。市八屆人大三次會議以來，代表提出建議179件，立案148件，立案率超80%。緊扣建議“辦理高質量”，對《關于加強惠商人文關懷的建議》等10件建議重點督辦，推動小微企業融資難、全市醫聯體改革等一批重點工作有力解決。以重點建議督辦帶動其他建議高質量辦理，148件建議全部辦結。

市人大調研組在玉溪市紅塔區白山林場靈秀管護站實地查看野外用火法規實施情況。

同時，市八屆人大常委會在全省率先建立人大代表履職服務管理平臺，不斷完善代表培訓、聯系代表、代表履職等工作制度機制，首次制定代表履職積分管理辦法和代表小組活動暫行辦法，推進人大代表活動陣地規范化建設，不斷提升代表工作能力、增強代表工作活力，形成了代表工作的“張家界經驗”。

民意表達有平臺、群眾參與有渠道，民生改善有成效讓全過程人民民主在張家界迸發出蓬勃生機。

2024年，是人民代表大會制度建立70周年，也是張家界市人民代表大會成立35周年。市人大常委會還加強人大制度研究宣傳，堅決守好人大意識形態主陣地，綜合運用各類媒體平臺，講好人大故事、民主故事、代表故事，進一步堅定制度自信，凝聚奮進力量。

張家界市人大常委會牢固樹立全市人大工作“一盤棋”思想，高位推進兩個“三年行動”年度主題活動，鼓勵和支持縣鄉人大創新實踐。一年來，區縣人大探索形成了許多具有原創性和實效性的人大工作品牌。永定區人大將代表活動陣地建在莓茶產業鏈上，并對莓茶發展專項資金開展“兩問四評”；武陵源區人大采取隨機抽取“案件定人”的方式，對“兩院”“兩官”履職情況開展評議監督；慈利縣人大深入推進鄉鎮民生實事人大代表票決制工作，并在全省基層人大工作推進會上作交流發言；桑植縣人大建立優化營商環境人大代表監測點，推動營商環境不斷優化。

自身建設，久久為功。2025年，是“十四五”規劃的收官之年，是科學謀劃“十五五”規劃的關鍵之年，張家界市人大常委會將堅持強基固本，高質量推進地方立法，高效能聚合代表力量，豐富全過程人民民主基層實踐，為加快建設世界一流旅游目的地、全面建設現代化張家界而努力奮斗。