7月21日，省人大常委會召開2025年“法治護企”執法檢查電視電話部署會暨執法檢查組第一次全體會議。

紅網時刻新聞7月21日訊（記者 劉容 陳霸）7月21日上午，省人大常委會召開中小企業促進“一法一辦法”和先進制造業促進條例實施情況跟蹤檢查電視電話動員部署會暨執法檢查組第一次全體會議，啟動2025年度“法治護企”執法檢查工作。

中小企業促進“一法一辦法”和《湖南省先進制造業促進條例》實施以來，在改善中小企業經營環境、促進中小企業和先進制造業健康發展、擴大城鄉就業等方面發揮了重要作用。為進一步推動法律法規實施，更好發揮法治護航高質量發展作用，省人大常委會決定，全省三級聯動對“一法一辦法”和《條例》實施情況開展跟蹤檢查。

這次執法檢查查什么？有哪些重點內容？

紅網記者從省人大常委會了解到，這次執法檢查重點是對中小企業促進“一法一辦法”、《先進制造業促進條例》及相關法律法規和配套政策貫徹實施中的突出問題，特別是2023年、2024年執法檢查發現問題的整改落實情況進行跟蹤檢查。具體如下：

中小企業促進“一法一辦法”檢查重點：

針對“法律宣傳不深入、配套政策機制不完善”問題，跟蹤檢查各地、各部門學法普法工作改進情況，主要是普法的形式和力度、政府部門工作人員和企業對于法律法規的知曉度；配套政策機制完善情況，主要是中小企業統計監測制度的健全，中小企業信用信息征集、信用評價、信用風險防范、守信激勵和失信懲戒等信用制度的建立完善。

針對“專項資金安排和管理問題突出、減稅降費和獎補政策落實有差距”問題，跟蹤檢查各地各類專項資金安排和惠企政策落實情況，主要是中小企業發展專項資金對中小企業公共服務體系和融資服務體系建設的支持力度以及專項資金的安排、管理使用、效果評估；本級財政涉及中小企業發展的各類專項資金使用情況；財稅優惠政策落實情況，主要是惠企政策“免申即享”“直達快享”。

針對“中小企業融資難題仍未有效化解”問題，跟蹤檢查融資促進工作機制落實情況，主要是政府、金融機構會商機制、支持小微企業融資協調工作機制的完善、中小企業產融合作白名單機制的建立和實質化運轉情況；金融機構支持中小企業發展情況，主要是保持中小微企業信貸有效供給、降低中小微企業實際承擔的綜合融資成本、提升中小微企業信貸服務質量以及不合理斷貸、抽貸的整改情況；政府性融資擔保體系建設、科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革的推進情況。

針對“市場準入存在隱性壁壘”問題，跟蹤檢查政府采購促進中小企業發展情況，主要是在加強采購需求管理，落實預留采購份額、優先采購等措施，為中小企業公平參與政府采購提供指導和服務的情況。

針對“創業創新環境亟待改善”問題，跟蹤檢查創業載體建設和引導高等學校畢業生到中小企業就業創業情況，主要是利用已建成的中小企業創業創新基地、孵化基地、眾創空間等各類創業載體平臺為小型微型企業提供生產經營場地和服務情況；幫助引進培養和服務人才情況，主要是通過創投政策發布、咨詢服務提供、創業投資支持、采取補貼、培訓等措施引導高等學校畢業生到中小企業就業創業情況；支持和引導中小型企業數字化轉型，“智賦萬企”行動的開展情況。

針對“拖欠中小企業賬款問題依然突出”問題，跟蹤檢查清理拖欠中小企業賬款情況，主要是圍繞“一制五清三落實”要求，檢查專門用于解決政府拖欠企業賬款專項債落實到企業的情況和機關、事業單位、國有企業、政府平臺公司對中小企業形成的貨物、工程、土地、服務項目款項拖欠的線索掌握和化解情況，以及“新官不理舊賬”問題和“連環債”清償機制的建立及落實情況。

針對“涉企收費不規范”問題，跟蹤檢查與行政業務相關的第三方中介服務機構監管情況，主要是一些政府部門辦理行政審批時要求企業委托中介機構開展各類技術審查、論證、評估、檢驗檢測、鑒證鑒定等，對中介服務項目數量、收費、標準等突出問題的監管情況。

針對“行政執法監管還需優化”問題，跟蹤檢查規范涉企行政檢查情況，主要是逐利檢查、任性檢查等“亂檢查”行為是否得以規范，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂查封等行為是否得到糾正，輕微不罰、首違不罰、非故意不罰“三不罰”是否落實，各地司法行政機關開展“公開征集涉企行政執法問題線索”辦理情況。

先進制造業促進條例檢查重點：

針對“條例學習宣傳還未走深走實”問題，跟蹤檢查各地、各部門學法普法用法情況，主要是普法的形式和力度、條例指導具體工作的運用。

針對“法定職責還未落實到位”問題，跟蹤檢查湘制造強省辦〔2022〕5號通知關于條例實施責任分工落實情況。

針對“促進機制作用發揮還不夠實用管用”問題，跟蹤檢查促進組織與促進機制建立與作用發揮情況，主要是省市縣三級促進先進制造業發展領導機制、產業鏈協同創新和產業化協作機制的建立與健全，扶持“六基”攻關、支持“五首”示范應用的硬核舉措，制造強省專項資金的使用效益，主要科研人員技術路線決定權、經費支配權、資源調度權“三權”保護等相關激勵機制的落實情況。

針對“生產要素保障還有待加強”問題，跟蹤檢查要素保障和支持情況，主要是工業用地安排、閑置用地盤活、低效用地退出和園區節約集約用地評價獎勵、區域評估成果共享互認等制度建立與落實，激勵型財政支持機制、融資風險補償機制的建立與落實，金融支持，人才培養、引進、使用和評價、激勵、服務，降低制造業領域制度性交易成本、融資成本和工業用電、物流等要素成本情況。