行走在湘西大地，萬溶江碧波蕩漾，武陵山層巒疊翠。這份盎然綠意背后，躍動著法治護航的強勁脈搏——湘西土家族苗族自治州人大常委會以“法治護綠人大行”為筆，以三級聯動監督為墨，在綠水青山間書寫人大監督的時代答卷。

5月13日，湘西土家族苗族自治州人大常委會召開2025年“法治護綠人大行”執法檢查組第一次全體會議。

法治護綠定航向

“用法治力量守住湘西的生態根脈，是人大義不容辭的使命”。4月，州人大常委會黨組書記、主任吳凌頻在執法檢查組第一次全體會上的講話字字千鈞。

湘西自治州人大常委會以省人大常委會“法治護航高質量發展三年行動”為綱，緊扣“三會三文”精神貫徹落實，將“法治護綠人大行”列為年度監督“重點工程”，納入“一要點六計劃”議程；制定“法治護綠人大行”實施方案，明確“法治政府建設，藍天、碧水、凈土保衛戰，突出問題整改”五大戰場；通過專家授課、案例剖析、實戰模擬淬煉本領強根基——一場場專題培訓讓執法檢查人員練就“火眼金睛”。“這場檢查不是‘走過場’，而是帶著法規‘標尺’量到底！”州人大代表瞿繼秋在龍山縣民安污水處理廠邊走邊記。

與此同時，通過三級聯動聚合力：組建8個由州人大常委會主任會議成員領銜的檢查組，直插8縣市一線。州縣鄉三級人大聯動，五級人大代表參與，865名代表直擊護綠一線。

問題導向啃硬骨

州人大常委會圍繞大氣、水、土壤污染防治法律法規規定和突出環境問題，執法檢查組動真碰硬，直擊問題痛點，以釘釘子精神推動問題解決、法律實施。

花垣縣東方礦業公司車間，氨氣無組織排放、車間腐蝕嚴重曾是中央環保督察點名的痛點。在人大監督的推動下，公司啟動電解氨氣負壓收集實驗，采用負壓吹吸氣收集和噴淋的方法，處理后的氣體經高空達標排放，開展低銨電解技術已使氨氣濃度降至1.28mg/m3（國標2mg/m3）。數公里外的振興—西部錳渣場，工人們正頂著烈日注漿封堵。這里曾因滲濾液外排被長江警示片曝光，通過2年時間，采用“EPC+O”模式，實施原振興錳渣庫滲濾液處理站工藝技術升級改造項目，如今17753米帷幕注漿如“地下長城”鎖住污染，實現達標排放并銷號。

吉首市鰲頭坡的管網施工現場機器轟鳴。“鰲頭坡片區污水直排萬溶江的日子要終結了！”項目負責人指著圖紙向人大執法檢查組介紹，超長期國債資金5660萬元已到位，26.59公里管網改造后，污水收集率將有望大幅提升。而在鳳凰縣西門賓館南側溝渠，曾經的黑臭水體已重現清流，“雨污分流2公里、清淤疏浚2次/年、活水引灌”，一套組合拳讓周邊居民豎起大拇指。

面對難啃的“硬骨頭”，人大監督動真碰硬。“部分檢測機構數據造假，必須零容忍！”州生態環境局執法人員翻開案卷：湘西泰鑫機動車檢測公司因虛假報告被罰10萬元，站長被追責；全州17家機構經歷多輪“雙隨機”風暴式檢查。同樣的鐵腕落在鳳凰聚福樓等餐飲店——油煙凈化器閑置？立案查處！全縣514家餐飲店被納入“臺賬銷號”監管，18家領罰單。

機制突破提質效

如何讓監督不止于“查”？州人大常委會打出機制創新“組合拳”。

創新代表履職“智慧賦能”。“隨手一拍，污染無處逃！”活動期間，各級人大代表通過“隨手拍”提交問題線索，代表建議意見從“文字描述”向“影像實證”升級。專業代表小組精準履職，進駐污水處理廠，為BOD濃度偏低問題“把脈開方”。代表聯絡站變身“環保哨所”，通過代表接待選民日、碼上找代表、設立意見信箱等形式，廣泛聽取和收集群眾對生態環境領域的意見和訴求。

2024年7月26日，湘西州人大代表集中進站參加法治護綠行動啟動儀式在吉首市舉行。圖為啟動儀式后，五級人大代表到吉首市細溪河黑臭水體區域等開展現場視察。

跨域協同“攥指成拳”。打破部門壁壘，在人大監督推動下，生態環境、住建、公安建立“橫向協調、縱向聯動”機制，在揚塵治理、餐飲油煙等領域聯合執法2700余次；聚焦貫通流域治理，萬溶江張排斷面水質從1月劣Ⅴ類（氨氮6.39mg/L）躍升至4月Ⅲ類（0.34mg/L），背后是河長巡河、生態補水、雨污分流等“多兵種作戰”。

綠水青山常守護

“護綠非一日之功，人大監督永遠在路上”。面對PM2.5濃度反彈、土壤重金屬溯源等深水區難題，州人大常委會將持續跟蹤問效，做好做實執法檢查后半篇文章。

建立“問題、責任、時限”整改臺賬。對執法檢查發現的突出問題，細化形成整改清單，明確牽頭單位、責任單位、主要任務與完成時限，推動問題整改落地見效。

抓實執法檢查“回頭看”。采取座談調研、現場查看、實地走訪、暗訪檢查、隨機抽查等形式，適時組織“回頭看”，對整改落實情況進行跟蹤監督，推動污染防治從“治標”向“治本”深化。

持續深化“隨手拍”機制。將“隨手拍”轉化為常態化監督工具，實現“群眾有呼聲、代表隨手拍、政府馬上辦”的良性互動，讓法律監督的眼睛延伸到綠水青山最前線。

當法治力量浸潤武陵山水，湘西的綠色答卷愈加厚重——2024年全州空氣質量全省“五連冠”，39個國省控斷面清澈如許。這片曾經“錳渣壓青山”的土地，正以湘西自治州人大常委會法治護綠的創新實踐，詮釋著“人不負青山，青山定不負人”的時代箴言。