5月29日，省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過了《湖南省促進學生心理健康條例》，法規將于2025年7月1日起施行。

記者獲悉，湖南在促進學生心理健康立法方面走在全國前列。5月30日下午，省人大常委會舉行新聞發布會，對條例進行了解讀。

清晰界定家庭、學校、學生、政府及其組成部門等各方主體的職責

目前，青少年心理健康問題依舊是一項社會性難題，亟需通過立法明確各方責任，構建系統化解決方案。省人大常委會法工委副主任卿曉英介紹，此次條例出臺，就是通過法治手段壓實責任，將促進學生心理健康從“軟要求”變為“硬責任”。

條例明確，“促進學生心理健康是全社會的共同責任”，清晰界定了家庭、學校、學生、政府及其組成部門等各方主體的職責，強調實行“黨委領導、政府主導、部門協作、家校協同、社會動員、全民參與”的工作機制。

條例規定，學校應當開設心理健康教育課程、關注特殊群體學生、開展全員心理育人、定期開展心理健康篩查等；家長應當履行家庭教育主體責任，關注學生心理健康狀況，加強親情陪伴；新聞媒體積極開展心理健康知識宣傳，營造良好社會氛圍。條例還特別對學生自身在心理健康工作中的角色作了規范，明確學生應當增強自助、求助、互助意識。

條例還規定，縣級以上人民政府應當將促進學生心理健康工作和五育并舉落實情況納入履行教育工作職責評價內容和督導評估指標體系；將必需經費列入本級財政預算。縣級以上人民政府衛生健康部門應加強學生心理健康醫療資源供給，完善醫療機構和心理咨詢機構學生心理健康服務標準規范。

留守學生家長每周至少與孩子聯系交流一次，鼓勵“將心理治療項目全面納入基本醫療保險支付范圍”

不搞“大而全”，力求務實管用，是條例的一大特色亮點。這部法規共23條，以鮮明的問題導向，針對學生心理健康工作中的痛點、難點，作出了切實可行的規定。

條例對學校開展心理健康工作的“特殊群體”和“特殊時段”進行了明確。規定學校應對留守、殘疾等特殊學生群體給予重點關愛，及時掌握其心理健康狀況；在中考、高考等重要考試前后及開學初、畢業期等特殊時段，加強心理監測，開展專題輔導。在服務保障方面，學校應設立心理輔導專門場所，每天固定時間免費開放，可通過購買專業服務等方式提升服務水平。

條例特別明確，留守未成年學生的家長需加強與學校溝通，每周至少與孩子聯系交流一次，每年安排適當時間陪伴，給予親情關愛。同時，家長自身若出現心理問題，也應及時調適或尋求專業幫助，為孩子樹立良好榜樣。

當學生存在嚴重心理問題時，應當如何對待？條例規定，符合休學規定申請休學的，學生休學期間，學校應當與學生父母或者其他監護人溝通學生相關情況，做好心理健康工作銜接；學生休學期滿或者申請提前復學，符合復學規定的，學校應當為其及時辦理復學手續。

條例還明確教育和衛生健康部門應當“暢通學生心理健康醫療轉介綠色通道”，鼓勵醫療機構設立學生心理門診、開設學生就診綠色通道，鼓勵“將心理治療項目全面納入基本醫療保險支付范圍”，減輕學生醫療費用負擔。

將督促有關部及時出臺配套政策文件，確保法規條款可操作

記者從發布會上了解到，多年來，湖南省積極推進學生心理健康工作，在健全學生心理健康工作體系，完善學生心理健康工作格局方面做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的實踐經驗。省委、省政府及省教育廳、省衛健委等部門曾就學生心理健康工作出臺多部文件。

省人大教科文衛委主任委員蔣祖烜表示，此次立法注重將政策文件和實踐經驗轉化為“法言法語”，將“五育并舉”“家校共育”“醫教協同”等政策要求轉化為法定職責，將政府、學校、家庭、社會等行之有效的創新舉措轉化為法規規定。省委教育工委委員、省教育廳黨組成員余偉良介紹，條例在制定時，總結提煉了包括中小學生心理健康教育“衡南經驗”在內的成熟且行之有效的成功經驗，將其通過法規固定下來。

法律的生命在于實施。條例的部分規定還需要一系列配套措施來支撐和保障其執行，蔣祖烜表示，條例實施后，將督促有關部門，借鑒外地成功經驗，在加強中小學體育、美育和勞動教育，保障學生雙休日和法定節假日休息等方面，及時出臺配套政策文件，確保法規條款切實轉化為可操作的制度安排，并通過人大剛性監督確保法規有效實施。

“我們也將及時回應社會關切，凝聚法治共識，共同營造關心學生心理健康的良好社會環境。”蔣祖烜說。