12月2日至3日，省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭到湘西土家族苗族自治州調研基層人大建設、人大代表參與基層社會治理等工作，并召開人大代表座談會，聽取省、自治州兩級人大代表對有關法規草案的意見建議。

烏蘭在永順縣芙蓉鎮河畔社區人大聯絡站、和合調解室調研。

烏蘭在永順縣芙蓉鎮人民法庭訴前聯調工作室，調研“人大代表+五員”工作情況，走訪省人大代表劉萬云、張小松、向漢春。

烏蘭在永順縣經開區法治護企工作室調研。

烏蘭在永順縣靈溪鎮雙鳳村，調研“中國土家第一村”傳統村落保護情況。

在永順縣芙蓉鎮，烏蘭來到河畔社區和芙蓉鎮人民法庭訴前聯調工作室，詳細了解和合調解室解紛、“人大代表+五員”等工作情況，并走訪省人大代表劉萬云、張小松、向漢春。她指出，要發揮人大代表的威望和影響力，進一步完善人大代表參與矛盾化解、訴前調解的工作機制，真正實現小事不出村、矛盾不上交；人大代表要加強法律知識學習，更加密切聯系群眾，積極參與訴源治理，真正踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”；要深刻把握代表進站履職的內涵，從廣義上理解“集體”和“進站”兩個關鍵詞，推動履職常態化、實效化。來到永順縣經開區法治護企工作室，烏蘭指出，要把功夫下在平時、下在實處，法治護企要抓兩頭，一頭抓法律服務和涉企合法權益維護，推動營商環境持續優化；一頭抓法治宣傳教育，推動企業學法、尊法、用法，讓企業在守法經營中健康成長。在傳統村落靈溪鎮雙鳳村，烏蘭指出，要平衡好保護傳承與開發利用的關系，發揮立法引領和保障作用，推動傳統文化活態傳承，讓傳統村落在新時代煥發新風采。

烏蘭在保靖縣全過程人民民主公園、代表聯絡站調研。

烏蘭在保靖縣甘溪村，調研產業發展和人大代表參與基層治理情況。

保靖縣全過程人民民主主題公園構建了包括3個場景展示區、一個代表之家、N個全過程人民民主實踐單元在內的“3+1+N”陣地架構體系，烏蘭指出，主題公園是制度宣傳和教育的重要陣地，要發揮公園聚人氣接地氣的優勢，豐富和完善展示內容，更好地把制度內涵和法律條文呈現出來，讓人民群眾真正感受到人民代表大會制度的“好”、全過程人民民主的“真”。在復興鎮甘溪村，烏蘭實地了解人大代表在該村參與基層治理的情況，她指出，要因地制宜做好產業和就業這兩篇文章，走出一條有特色、可持續的鄉村振興之路；要充分發揮人大代表作用，在促進鄉風文明、推動基層治理上走在前列、多出經驗。

烏蘭在花垣新萬潤環保新材料有限公司，調研錳三角治理情況。

烏蘭在邊城鎮，調研基層人大工作。

在花垣縣，烏蘭先后前往花垣新萬潤環保新材料有限公司、邊城鎮人大代表聯絡站，調研錳三角治理情況和基層人大工作。她指出，要加密人大代表進站履職的頻率，加強邊界州縣跨省工作協作，深化人大代表聯絡站和基層立法聯系點“站點融合”，為把“大邊城”建設成“大家庭”更好發揮人大作用。

烏蘭在湘西寧兒醫院調研，走訪省人大代表寧聯芳。

在吉首市，烏蘭調研了湘西寧兒醫院運行情況，并走訪省人大代表寧聯芳，勉勵她繼續在本職工作上發光發熱，以醫者仁心托舉人民群眾的幸福生活。

烏蘭在湘西州人大機關，調研預算聯網監督工作情況。

來到湘西州人大常委會機關，烏蘭調研機關建設情況，對一年來州人大常委會上下聯動、守正創新，“一盤棋”謀發展、抓工作取得的新進展新成效，給予充分肯定。

在湘西州人大機關召開人大代表座談會。

隨后，烏蘭主持召開人大代表座談會，聽取省人大代表吳曉、尹海霞、寧聯芳、李匯芳、向天順、向漢春、劉萬云、彭清東及4位州人大代表對有關法規的意見建議。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭在會上講話。

烏蘭指出，人大代表參與立法工作，既是法定職責、民主權利，也是現實需要。當上人大代表不容易，當好人大代表更不容易，要在立法工作中提出真知灼見尤其不容易。代表對立法的參與越深入、越全面，提出的意見越有見地，立法的質量就越高、效果就越好。要充分認識代表參與立法的重要性，以深度參與踐行全過程人民民主、推動民主立法、提高立法質量。

對人大代表如何更好參與立法工作，烏蘭強調，一要增強察民情的“腳力”。更加密切代表同人民群眾的聯系，多到田間地頭沾泥土，多到市場一線接地氣，做有心人、用心人，全面了解群眾所思所盼，注重收集反映各種信息，深度參與立法全過程，使立法滿載民意、順應民心。

二要增強看問題的“眼力”。加強學習，不斷提升政治素養、法律素養、科技素養、專業素養，力求看得懂；系統分析，從問題出發，由表及里、舉一反三，看是否需要立法、該立什么法，力求看得清；綜合研判，看所立之法是否符合中央大政方針、是否符合群眾根本利益、是否符合社會發展客觀規律、是否符合本地發展實際、是否符合未來發展趨勢，力求看得準。

三要增強解難題的“腦力”。在立良法上下功夫，有專業優勢的代表，多從本行業本領域出發，用專業眼光、專業知識找出破解問題的辦法和路徑；有身份優勢的代表，多從實際和實踐出發，既思考把基層創新做法上升為法規條款的可能性，又思考法規條款在基層落地的可行性，使禁止性條款彰顯威力、限制性條款體現科學、促進性條款激發動力，確保所立之法能解決問題、務實管用。

四要增強善轉化的“筆力”。善于把聽到的群言群語、看到的網言網語，經過去粗取精、去偽存真的總結提煉，轉化為法言法語、審議發言、建議議案。更多地從共性問題、依法治理角度、制度性機制性問題出發，變多寫建議為多寫議案，確保內容高質量。