關(guān)于加快推進湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的調(diào)研報告

湘西州人大常委會調(diào)研組

今年8月，湘西州人大常委會調(diào)研組對全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大。湘西州特色產(chǎn)業(yè)基地從2013年的240萬畝增加到2023年的460多萬畝，建成全國最大富硒獼猴桃、椪柑和百合基地，全國優(yōu)質(zhì)煙葉基地和全省最大茶葉基地，茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃“兩茶兩果”產(chǎn)業(yè)面積分別達到91萬畝、117萬畝、96萬畝和23.5萬畝，年綜合產(chǎn)值100多億元。建成湘西黑豬、湘西黃牛等一批集中養(yǎng)殖區(qū)，規(guī)模不斷擴大。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)77個，其中國家級2個、省級54個，總面積103.5萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營率達65%，累計帶動11.7萬戶，39.3萬人。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個。

（二）市場經(jīng)營主體不斷壯大。2013年至2023年，湘西州農(nóng)民專業(yè)合作社由950家增至8714家，其中3861家從事茶葉產(chǎn)業(yè)，60萬人從茶葉產(chǎn)業(yè)鏈中受益；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由629個增至3436個，其中州級以上龍頭企業(yè)由111家增至227家，規(guī)上企業(yè)92家，省級專精特新規(guī)上企業(yè)24家，省級小巨人企業(yè)3家，自建產(chǎn)業(yè)基地39.7萬畝，從業(yè)人員3.5萬人，帶動農(nóng)戶34.4萬戶，服務(wù)土地面積120萬畝。

（三）品牌影響力不斷增強。公用品牌方面，湘西州現(xiàn)有古丈毛尖、永順莓茶、龍山百合等區(qū)域公用品牌21個，其中14個進入省級名錄。湘西成功申報為“中國黃金茶之鄉(xiāng)”，保靖黃金茶列入國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。企業(yè)品牌方面，湘西州農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌突破4000個，其中牛角山、英妹子、古陽河、松柏大米等市場認可度較高，以茶葉為主的9家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲認“湖南老字號”，2023年永順大米、烏龍山紅茶等5個產(chǎn)品入列第三批全國名優(yōu)特新產(chǎn)品榜單。“二品一標”認證方面，2023年達到203個，其中地標使用企業(yè)302家，產(chǎn)值近70億元，居全省前列。

（四）產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套不斷完善。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展高標準農(nóng)田、灌區(qū)配套、水土保持、機耕道配套等工程建設(shè)。特別是以示范創(chuàng)建為抓手，助推產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套，建成一批茶葉、油茶、椪柑、百合、獼猴桃等精品園、示范園、標準園。著力特色養(yǎng)殖糞污處理，年出欄5萬頭以上豬場實現(xiàn)了機械化、智能化。加快流通設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3個，2023年銷售農(nóng)產(chǎn)品10.5萬噸、10.8億元；建立活牛交易市場2個，年成交量3萬頭以上；建立產(chǎn)地冷藏保鮮庫容26.1萬方、油茶果與茶籽倉儲交易中心2個。優(yōu)化物流布局，引進京東、盤古電商、阿里巴巴入駐，建立州級消費幫扶平臺，銷售農(nóng)產(chǎn)品2600多款。

（五）科技裝備支撐能力不斷提升。農(nóng)業(yè)科技水平提高，高新技術(shù)企業(yè)58家、科技型中小企業(yè)備案355家、科技創(chuàng)新平臺39個、州級專家工作站41個。開展茶葉、獼猴桃、油菜、湘西黑豬、柑橘等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，取得了一批成果或?qū)＠＝ǔ煞N子資源庫（圃）6個，選育新品種15個。農(nóng)機裝備實力增強，2019年以來，補貼機具5.2萬臺套8691萬元，受益農(nóng)戶4.8萬戶。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機合作社96家，其中國、省示范社10家，流轉(zhuǎn)土地5萬畝，作業(yè)17.3萬畝。新增植保無人機55臺，作業(yè)10萬畝。水稻綜合機械化率76%，集成創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)1項。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長。主要表現(xiàn)在“四不”：一是規(guī)模不大。雖然湘西州產(chǎn)業(yè)基地總體有規(guī)模，但受山地地形、土地流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)等影響，經(jīng)營主體分散，大部分產(chǎn)業(yè)戶達不到適度規(guī)模要求。二是精深加工不多。農(nóng)產(chǎn)品加工能力欠缺，特別是精深加工能力弱。如：柑橘、獼猴桃產(chǎn)業(yè)以賣鮮果為主，畜禽水產(chǎn)以活體屠宰和臘制品為主，臘肉加工僅為年出欄生豬4%；茶葉加工企業(yè)以春茶加工居多，夏秋茶采收加工少。三是產(chǎn)業(yè)融合不深。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不夠豐富，產(chǎn)加銷銜接不夠緊密，農(nóng)文旅融合不夠緊實。特別是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中的育肥、屠宰、加工、經(jīng)銷企業(yè)彼此隔離，缺乏穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，難以形成一體化。四是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不強。農(nóng)業(yè)合作組織松散，難以抱團，可持續(xù)發(fā)展和帶動輻射能力弱，聯(lián)戶帶富覆蓋面有限。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不強。州級以上龍頭企業(yè)205家，僅有3家國家級，45家省級，但都不大不強，產(chǎn)值利稅不高，帶動能力較弱，既缺乏產(chǎn)品叫得響、競爭優(yōu)勢明顯的“頂天立地”的頭部企業(yè)，也缺乏一批產(chǎn)值過億、利稅上千萬的企業(yè)集群。州級龍頭企業(yè)大都以家族式管理為主，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理方法，后勁不足。龍頭企業(yè)中沒有自己的種質(zhì)資源庫、品種改良基地，州府所在地沒有一家糧食和蔬菜行業(yè)的龍頭企業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌不響。主要表現(xiàn)為“散、亂、弱”現(xiàn)象。“散”：以茶葉為例，黃金茶先后注冊有“保靖黃金茶”“湘西黃金茶”“十八洞黃金茶”“烏龍山黃金茶”等品牌，莓茶也有永順莓茶、鳳凰雪茶等，品牌標志和包裝五花八門，影響了湘西茶葉品牌的辨識度和認可度。“亂”：特色農(nóng)產(chǎn)品品牌被惡意搶注現(xiàn)象比較嚴重，對商標注冊保護和對區(qū)域公用品牌的侵權(quán)假冒違法行為打擊不力，因品牌注冊、設(shè)計和包裝等問題糾紛時有發(fā)生。“弱”：湘西州涉茶企業(yè)注冊商標63件，其中國家馳名商標、省著名商標均只有1件；湘西黃牛、湘西黑豬、湘西呆鯉、武雪山羊等地方種質(zhì)資源保護、研究、利用滯后，純種數(shù)量有減少趨勢，種質(zhì)資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系和可追溯體系還不健全，農(nóng)業(yè)投入品使用有待規(guī)范。

（四）農(nóng)業(yè)要素保障不力。主要體現(xiàn)為“三難”：一是“用地難”。湘西州耕地資源相對較少，加之生態(tài)紅線限制，生產(chǎn)附屬設(shè)施用地比較困難，特別是規(guī)模化種養(yǎng)對保鮮冷藏、烘干、檢驗檢疫、廢棄物處理、管理看護用房等輔助設(shè)施用地保障不夠到位。二是“融資難”。一些經(jīng)營主體發(fā)展資金短缺，融資難、融資貴的問題沒有得到有效化解。此外，農(nóng)業(yè)用水、用電、稅收、保險政策等還需要細化落實。三是“引才難”。農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)園區(qū)均缺少組織培養(yǎng)、無土栽培、數(shù)智技術(shù)等高科技人才，一定程度上存在人才引不進、留不住的現(xiàn)象。

（五）農(nóng)業(yè)科技支撐不足。一是產(chǎn)品品種更新較慢。一些地方的柑橘、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)基地品種老化，效益降低。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)品種全鏈條科技服務(wù)保障支撐不夠。二是農(nóng)業(yè)科技隊伍不強。本土高級農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用人才青黃不接，基層農(nóng)技人才較少，結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺較少。國、省重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新參與不深，缺乏有影響的原創(chuàng)性科技成果或發(fā)明專利。四是農(nóng)機裝備亟待升級。一些基地，甚至重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)還存在“無機可用”或“無好機用”“用不好機”或“不好用機”的情況。

（六）農(nóng)旅融合發(fā)展不夠。一是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。雖然湘西州茶園面積全省第一，卻沒有一處文博、康養(yǎng)、研學省級授牌。二是休閑農(nóng)莊發(fā)展不充分。湘西州五星級休閑農(nóng)莊12家，僅占全省的2.64%、懷化市的33%、張家界市的50%，且大多數(shù)還是以單一的餐飲服務(wù)為主。三是鄉(xiāng)村旅游設(shè)施不完善。湘西州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得很大成效，但還存在景點串聯(lián)、民宿升級不足等短板，需要在各美其美、美美與共方面加大力度，變“一日游”為“過夜游”。

三、幾點建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)振興的必由之路，也是湘西州建成脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的關(guān)鍵一招。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，加大資金投入，順應(yīng)市場需求，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，依靠科技賦能，堅持城鄉(xiāng)融合，著力補鏈條、昂龍頭、樹品牌、強保障、興科技、促融合，加快推進湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）鍥而不舍延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，立足現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。通過培育一批龍頭企業(yè)，鏈接一批家庭農(nóng)場，帶動一批種養(yǎng)大戶的模式，提高組織化生產(chǎn)經(jīng)營程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通等全環(huán)節(jié)一體發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目錄清單，找準短板弱項，把鏈條拉長、補齊、健全，并融合發(fā)展一批新業(yè)態(tài)。要以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條中開展標準化建設(shè)。基地標準化方面，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、一縣一業(yè)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、一村一品為重點，推進水肥一體化、宜機化改造，完善倉儲、冷鏈、物流設(shè)施，將基地建設(shè)成龍頭加工企業(yè)的第一車間。特別是推進好中國生態(tài)茶、生態(tài)柑橘、百合、獼猴桃等基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，爭創(chuàng)“人無我有、人有我多、人多我優(yōu)”的態(tài)勢和趨勢。同時，以農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理為抓手，健全農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引進先進生產(chǎn)線，加強產(chǎn)品質(zhì)量管控，拓展國內(nèi)、國際市場。

（二）全力以赴培育壯大龍頭企業(yè)。當前，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展重點落實到培育壯大龍頭企業(yè)上來，更好地發(fā)揮其引擎作用。一是優(yōu)存量、強增量。按照政府主導(dǎo)、市場配置、企業(yè)自愿原則，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組、參股經(jīng)營、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，做優(yōu)存量。積極引進國家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、核心龍頭企業(yè)，做強增量。二是扶優(yōu)、扶強。州縣市政府建立龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金，并將鄉(xiāng)村振興有效銜接用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點扶持龍頭企業(yè)。對各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的排名靠前的龍頭企業(yè)，建立重大問題“一企一議”服務(wù)工作機制，支持推進院企合作、科企合作和銀企合作。特別是將其納入州縣市領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)”幫扶范圍，針對性落實國家在財稅、金融、科技、用地、人才、品牌等方面支持政策，爭取州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用電按農(nóng)用電計價。通過3至5年努力，力爭一批龍頭企業(yè)年銷售收入（產(chǎn)值）達到3到5億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)增加3到5家。三是獎勵、激勵。對種養(yǎng)類年銷售收入首次過億元、加工流通類年銷售收入首次過5億元的，新認定為國家級、省級的，獲得國家專利、國家級品牌的，新入圍省級上市后備企業(yè)資源庫名單的，以及新增就業(yè)多、稅收增長快的龍頭企業(yè)，均給予適當獎勵，并加強宣傳，形成全社會尊重、支持、學習龍頭企業(yè)的良好氛圍。四是聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，通過各方簽訂協(xié)議，健全“企業(yè)＋專業(yè)合作社+基地+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，建立穩(wěn)定、可靠、長期、共贏合作關(guān)系，既使農(nóng)民在參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲得更多收入，又使龍頭企業(yè)在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中不斷做大做強。

（三）一心一意做大做強農(nóng)業(yè)品牌。構(gòu)建三大體系，加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。一是構(gòu)建產(chǎn)品體系。以湘西獼猴桃、古丈毛尖、湘西黃金茶、保靖黃金茶、龍山百合、瀘溪椪柑、永順莓茶等地標產(chǎn)品或公用品牌品種種植為依托，以湘西黑豬、湘西武雪山羊、湘西黃牛、永順鳳頭鴨、湘西呆鯉等列入國家種質(zhì)基因庫的“五色”地方品種養(yǎng)殖為重點，加強政策扶持和資金投入，鼓勵和引導(dǎo)市場經(jīng)營主體研發(fā)更多適銷對路的特色產(chǎn)品。二是構(gòu)建市場準入體系。持續(xù)開展“二品一標”產(chǎn)品認證，完善企業(yè)標準體系，嚴格推行產(chǎn)地準出、市場準入、質(zhì)量追溯、綠色有機產(chǎn)品標識和地理標志使用制度，建設(shè)、保護和利用好認證成果。三是構(gòu)建品牌體系。堅持農(nóng)產(chǎn)品品牌標準，按照區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌分類別推進標準制定和落實，以標準倒推品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標準化生產(chǎn)。鼓勵縣市結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)制定品牌地方標準，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立具有創(chuàng)新性、先進性的團體標準。著眼全州一盤棋，破除行政區(qū)域壁壘，全面梳理全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各類品牌，選優(yōu)扶強，定期宣傳發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄，按照“政府支持、企業(yè)主體、協(xié)會運營”原則加強品牌運行管理，鼓勵企業(yè)參加國際、國內(nèi)有影響力的農(nóng)博會、產(chǎn)品展銷會，與知名新媒體、大型商超、電商平臺、貿(mào)易流通協(xié)會等開展合作，創(chuàng)建以“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”為支撐的品牌體系，扮靚湘西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的底色。

（四）千方百計提高農(nóng)業(yè)要素保障。一是盤活土地資源。對龍頭企業(yè)及相關(guān)基地建設(shè)，每年安排一定比例的新增建設(shè)用地指標予以保障，鼓勵將農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)通過入股、出租等方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。落實落細農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完善功能配套。同時，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”變革，通過農(nóng)戶承包土地入股、流轉(zhuǎn)、托管等，搞活土地經(jīng)營權(quán)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。二是加大資金投入。統(tǒng)籌涉農(nóng)財政資金使用，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持品種改良和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。將符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，納入地方政府專項債券等重點支持范圍。支持金融、保險等機構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供貼息貸款、農(nóng)業(yè)保險提標擴面等金融服務(wù)，特別是要把信譽度高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)好的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)的重點，幫助解決季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購資金困難。三是建強人才隊伍。建立健全促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才集聚的激勵和保障機制，聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力支持農(nóng)業(yè)科研院所、院士工作站、專家工作站建設(shè)，不斷健全校企人才對接機制，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。四是提供制度支撐。圍繞1+5+x產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，科學制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標體系，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計報表制度。州、縣市人大常委會根據(jù)需要出臺關(guān)于加強相關(guān)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，州人大及其常委會利用民族自治立法權(quán)和地方立法權(quán)，通過立法調(diào)研，對相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護等予以立法，持續(xù)開展“法治護企”“法治護農(nóng)”行動，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（五）持之以恒增強農(nóng)業(yè)科技支撐。一是整合科技資源。建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。對現(xiàn)有分散在龍頭企業(yè)中的科研資源進行整合，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與駐州院士工作站、吉首大學、州農(nóng)科院、湘西職院等深度合作。二是開展科技攻關(guān)。健全重大科技攻關(guān)“經(jīng)費跟著人才走、人才跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著規(guī)劃走”機制，持續(xù)開展“揭榜掛帥”項目，開展核心種源、現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)機裝備、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。特別是以創(chuàng)建“岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心湘西分中心”為契機，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，加大品種研發(fā)推廣應(yīng)用力度；與吉首大學等高校合作，爭取在中藥材精深加工上求突破。三是抓好農(nóng)技推廣。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動多元服務(wù)主體共同發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等多種托管模式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。四是加強農(nóng)機裝備。落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，恢復(fù)并提高州本級對農(nóng)機合作社的資金支持。特別是大力推廣軌道、無人機等山區(qū)實用高效作業(yè)裝備，擴大食用菌烘烤等農(nóng)機補貼范圍，增加特色農(nóng)機具有效供給。五是推進智慧農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推進良種工程、綠色植保、配方施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)革新，加快推進5G智慧場景運用，培育一批智慧農(nóng)（牧、漁、林）場，發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

（六）不遺余力推進農(nóng)旅融合發(fā)展。一是突出產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，在基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)區(qū)積極創(chuàng)建一批國家、省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，并逐步配套完善供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育等功能，促進產(chǎn)業(yè)要素流動和優(yōu)化配置，讓產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅無縫對接，促進生產(chǎn)、流通、消費動態(tài)循環(huán)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能。二是注重農(nóng)業(yè)文化賦能。以龍山油桐、保靖黃金古樹茶、花垣子臘貢米、永順油茶林等中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，苗族銀飾、土家族織錦等國家級非遺項目，以及一大批列入中國傳統(tǒng)村落的村寨為載體，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)橫向拓展多種功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+研學、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)等融合產(chǎn)業(yè)，以多功能性實現(xiàn)多元價值。三是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集中連片地區(qū)，積極塑造農(nóng)旅景觀，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游、觀光體驗游等，建設(shè)馬頸坳、呂洞山、紅石林、高坪、臘爾山、大靈山、麻栗場、浦市等一批農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)。