12月19日，省人大常委會副主任陳飛率隊在張家界市調研。

12月19日，省人大常委會副主任陳飛率隊赴張家界市調研傳統(tǒng)村落保護、噪聲污染防治、秸桿綜合利用、城市上空際線管控和基層立法聯(lián)系點等工作，并走訪省人大代表、環(huán)資委委員黃斌。

陳飛在立法調研座談會上強調，關于秸桿綜合利用，一要全力打造全鏈條的綜合利用，深化秸稈“五化”利用，確保綜合利用率達到86%以上。二要加強秸稈綜合利用的規(guī)劃和布局，依靠科技和農(nóng)機共同促進綜合利用，同時加大綜合利用的政策支持力度。三要因地制宜、科學劃定秸稈禁燒區(qū)，分時分區(qū)分段禁燒。四要加強秸稈焚燒管理，落實市級人民政府統(tǒng)籌、縣級人民政府負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村及村民共抓落實。以不能造成大氣污染、不能發(fā)生森林火災，作為焚燒管理的前提，要科學有序焚燒、有計劃焚燒、有責任焚燒。五要明確法律責任，落實政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)單位和個人具體責任。關于城市上空際線管控，一要深入貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，立足城市自然稟賦、財富積累、文化傳承的整體功能，深入踐行人民城市建設理念，始終把讓人民宜居安居放在城市建設的首位，重點圍繞城市上空際線管控與協(xié)調，為城市發(fā)展、城市更新提供法治遵循，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。二要堅持以人民為中心，落實建筑通透率、限高、退讓等管控要求，讓群眾看得見山、望得見水。三要明確規(guī)范規(guī)劃、設計部門單位遵循的設計原則和責任。關于噪聲污染防治，要著眼于滿足人民群眾日益增長的安寧和諧環(huán)境需要，結合我省實際，針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲等四類噪聲管理中存在的突出問題，制定更有針對性、適用性、可操作性的地方性法規(guī)，明確法律責任，推動與上位法有效銜接。關于傳統(tǒng)村落保護，傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體，要遵循“在使用中保護，在保護中使用”的原則，讓傳統(tǒng)村落“活起來”，與人民群眾生活的安居宜居結合起來，滿足群眾現(xiàn)代化高品質生活。

召開座談會。

陳飛在桑植縣劉家坪白族鄉(xiāng)長征村基層立法聯(lián)系點時強調，基層立法聯(lián)系點是全過程人民民主的重要組成部分，是群眾參與立法、表達立法需求的重要平臺，要廣泛聽取基層群眾對立法的意見建議，履行好黨和群眾的“連心橋”、基層群眾和立法機關“直通車”的使命。要把基層立法聯(lián)系點工作與黨建、人大代表、基層矛盾糾紛調處等工作有機融合，不斷完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”立法工作格局。

省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任吳秋菊，省人大環(huán)資委、省人大農(nóng)委和張家界市人大常委會、市政府相關負責同志參加調研或座談。