滿意率94.8%，創歷史新高！

今年11底，衡陽市人大常委會組織市人大代表對今年交辦的605件代表建議的辦理結果進行滿意度測評，結果令人欣喜。

為了督促辦理好人大代表提出的建議，提高問題的解決率，今年以來，衡陽市人大常委會首次對B類建議進行第二次交辦，首次采取會商聯辦的形式對代表建議進行重點督辦，已經取得了較好的效果。

首次對B類建議二次交辦

今年3月1日，衡陽市人大常委會召開2024年度代表建議交辦會，不僅交辦了今年市人大會上代表們提出的397件代表建議，還把去年市人大代表提出的208件B類建議（即：所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的）進行第二次交辦，要求相關部門再次辦理。這在該市人大常委會的歷史上是首次。

去年，這208件代表建議已經由市人大常委會交給市直單位辦理了一次，因為種種原因，代表建議中所提出的問題沒有得到解決。為了督促有關部門繼續重視，促進問題盡快解決，于是，衡陽市人大常委會決定對這208件代表建議進行第二次交辦。

“進行第二次交辦的代表建議，與第一次交辦的代表建議是一樣對待，做到了一樣交辦、一樣辦理、一樣督辦、一樣答復、一樣考核。”分管此項工作的衡陽市人大常委會副主任封哲夫告訴筆者，“并不因為是再次辦理而降低要求，簡化程序。”

對這個微創新，不少媒體進行了報道，引起圈內關注和好評。

衡陽市人大代表、衡陽市軍創物業有限公司董事長綦尤潤說：“許多B類建議，承辦單位回復代表說，問題正在解決或列入規劃逐步解決，有些單位確實是這樣做的，也有的單位是以此敷衍代表，回復之后就不管不問了。再次交辦，再次督辦、再次考核，可以倒逼承辦單位再重視、再辦理，有利于促進問題的解決。”

“我從來沒見過對代表建議進行二次交辦，倍覺新鮮，大開眼界。”曾經當過多年市、區兩級人大代表的衡陽市審計局二級調研員李康杏說，B類建議大都辦理難度較大，牽涉面較寬，是難啃的“硬骨頭”，的確需要鍥而不舍、久久為功才能辦好的。可是，有的單位不是積極去攻堅克難，而是用“正在辦理”“今后繼續辦理”，搞一個書面回復給代表，就搪塞過去了。“衡陽市人大常委會這個創舉，就是針對這個頑癥來的。不辦好不放過，明年接著辦，跟蹤督辦到底。這種創新針對性強，切中了問題要害。”

首次會商聯辦代表建議

“對代表建議的提出問題，我們正在積極解決，但是，有的問題，需要相關部門配合，請大家支持。”“建議財政部門加強資金保障，征地拆遷單位加快交地進度，加快辦理手續……”今年6月24日，衡陽市城建城管領域代表建議會商聯辦會在市人大常委會機關舉行，市人大常委會主要領導，分管城建工作的副市長，市資規局、市住建局、市城管局的主要負責人和一些市人大代表聚在一起，共同商量如何辦理落實代表建議。

6月24日，衡陽市人大常委會召開城建城管領域代表建議會商聯辦會。

代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。督促辦理好代表建議是歷屆衡陽市人大常委會的一個“重頭戲”。本屆市人大常委會在繼承過去好經驗的基礎上，提出了“一屆管總、逐年交賬、持續跟蹤、屆內清零”的總要求。

為此，今年采取了會商聯辦的新措施。即：從今年市人大代表提出的建議中，梳理出辦理難度較大、內容較復雜、牽涉部門較多的39件代表建議，由市人大常委會領導、市政府領導牽頭負責，組織相關部門負責人、提出建議的市人大代表，一起商討解決問題的具體辦法。

他們把會商聯辦作為慶祝全國人民代表大會成立70周年、“6·25為民服務日”（編者注：1954年6月25日衡陽市第一屆人民代表大會第一次會議召開，從2014年開始，每年的6月25日市縣鄉三級人大開展為民服務活動）的一個重要活動。

衡陽市委書記劉越高對此高度重視，作出批示：“請市人大以此次活動為契機，密切人大代表與人民群眾聯系，廣泛搜集社情民意，走好群眾路線。”衡陽市市長朱健多次帶頭研究，推動辦理相關代表建議。

市人大常委會主任劉正興帶頭會商聯辦，并對會商聯辦活動定調明向：前提是“會”，要求做到會面、會見到位；基礎是“商”，要求做到商量、商議到位；關鍵是“聯”，要求做到聯合、聯動到位；落腳是“辦”，要求做到辦結、辦成到位。

市人大常委會各位副主任、市政府有關副市長按照分工，分頭負責相關代表建議的會商聯辦工作，在6月24日、6月25日兩天，共計召開了6場會商聯辦會，12名市級領導、30個市直單位的主要負責人、76名市人大代表參加，對39件代表建議中涉及的54個具體問題，大家一起尋求破解之策。

會商聯辦會上，承辦單位匯報代表建議辦理情況，領銜的衡陽市人大代表介紹所提建議的背景情況，代表建議所涉問題的相關單位對如何解決問題談打算，市人大常委會領導對如何進一步辦理好代表建議提出要求，市政府領導作表態發言，對政府相關部門如何抓落實提出要求。

“我們每年都督辦代表建議，以前主要是由市人大常委會分管領導帶領市人大相關機構，到對口聯系的部門去督辦。”市人大常委會代工委主任劉國榮說，有的代表建議提出的問題，光靠一個部門難以解決，需要相關部門共同出力，如果只到承辦單位去督辦，不能很好地解決問題，因此，今年嘗試進行了會商聯辦，集中力量啃硬骨頭。“好比醫院治病，遇到了疑難雜癥，邀請相關領域的專家來會診。”

衡陽市人大常委會主任劉正興（右）在督辦代表建議。

產生1+1>2的效果

衡陽市人大常委會推出的二次交辦、會商聯辦兩個新措施，目前取得了積極效果，代表建議的問題解決率、代表滿意率比過去都有新提高。今年，市人大代表提出的397件建議，滿意率為94.7%，208件B類建議，滿意率95.2%，兩項合計，整體滿意率94.9%，為近年新高。

從2022年開始，衡陽市加快城區斷頭路建設，但是進度較慢，給城市發展、市民出行帶來不利影響。今年的市十六屆人大三次會上，市人大代表、珠暉區和平鄉東山村黨總支書記文軍軍提出《關于加快推進城區斷頭路建設的建議》，被市人大常委會作為重點建議納入會商聯辦，督促相關部門各形成合力，加快了工作進度。目前已經投入16億元，打通了26條斷頭路。“感覺今年的進度比以前明顯快了很多。”文軍軍說。

通過“二次交辦”+“會商聯辦”，推動建成了酃湖公園。

在去年的衡陽市十六屆人大二次會上，市人大代表、古漢中藥有限公司口服液車間副主任廖媛媛提出了《關于支持古漢中藥有限公司申請國家AAA級景區的建議》，引起了市文旅局的高度重視，指導該公司完善了一些硬件和軟件，但距離國家3A級旅游景區的標準還有較大差距。

今年，這份代表建議被市人大常委會作為B類建議，第二次向市政府進行交辦。6月24日召開的教科文衛領域代表建議會商聯辦會，對這份代表建議進行集體“會診”，督促市政府及市文旅局更加重視了，支持力度更大了：把這個項目列為今年全省旅發大會重點觀摩項目，給予資金獎勵；每個月都派人去現場指導，指導公司豐富旅游業態。目前，已經通過國家3A級旅游景區驗收。

通過“二次交辦”+“會商聯辦”，推動古漢中藥有限公司創建成為國家AAA級景區。

《關于切實做好異地醫保跨省結算工作的建議》《關于引領模范好人參與基層糾紛善治的建議》《關于引導衡陽茶葉在本地銷售的建議》《關于加強酃湖片區地下管網建設的建議》……一件件代表建議“落地開花”，惠及民生，促進發展。二次交辦，會商聯辦，新措疊加，產生了1+1>2的效果。