11月25日，省十四屆人大常委會第十三次會議聽取執法檢查報告。攝影/劉杏

11月25日，在省十四屆人大常委會第十三次會議上，省人大常委會副主任胡旭晟作省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省安全生產條例》《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《湖南省實施〈中華人民共和國道交通安全法〉辦法》（以下簡稱安全生產“三法一條例兩辦法”）實施情況的報告。

11月27日上午，省人大常委會組成人員對報告進行了審議，提出應做好執法檢查“下半篇”文章，緊盯不放、久久為功，為統籌全省高質量發展和高水平安全提供堅實有力的法治保障。

上下聯動、“一盤棋”推進

10月10日，省人大常委會執法檢查組在省交通運輸廳開展執法檢查。攝影/周潔

9月至11月，省人大常委會開展了安全生產“三法一條例兩辦法”實施情況檢查。省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭擔任組長，8名主任會議成員和黨組成員分別帶隊赴19個省直部門單位14個市州開展檢查。

此次執法檢查堅持政治引領，堅持緊扣法律、聚焦問題，堅持上下聯動、“一盤棋”推進，堅持方式方法創新。突出檢查30個重點法律條款實施情況，發現共性和個性問題463個，首次組織赴19個省直法律法規實施部門單位檢查，全省四級人大同步開展執法檢查，五級人大代表1.5萬人次集體進站履職或參加檢查；舉辦學法專題講座，開展學法測試、案例分析；現場組、暗訪組、訪談組、臺賬組高效協同，定點檢查與隨機抽查兩手并用，檢查部門單位、企業和安全生產現場344個；集中赴廳局調研安全生產信息化平臺建設情況；開展網上問卷調查，12396人參加。

檢查發現，全省各級人民政府及有關部門安全責任不斷夯實、協同工作機制不斷健全、依法治理不斷強化、應急保障能力不斷提升，全省生產安全事故起數、死亡人數和較大事故起數保持“三下降”。

“總體看，安全生產‘三法一條例兩辦法’得到有效實施。問卷調查表示滿意的達79.4%，79.8%的群眾表示安全感‘大大提高’。”胡旭晟說。

直面問題，不回避不掩飾

執法檢查報告不回避矛盾，不掩飾問題。翻閱報告，記者發現，報告全文6100余字，用了2900余字、一半的篇幅指出法律法規實施存在的主要問題及原因。

報告指出，法律法規實施主要存在踐行安全發展理念有差距、城鄉消防安全短板比較明顯、農村道路交通安全風險比較突出、園區和企業安全生產管理還有弱項、建筑施工安全管理還有盲區、人員密集場所安全管理亟待整治六個方面的問題，并以附件形式列舉了25類問題。如全省市政消火栓建設總體仍有欠賬，湘潭、株洲、婁底等地缺額較大；全省1522個鄉鎮僅有農村交警中隊455個，覆蓋率不足30%，部分縣市不足20%。

報告指出，思想認識不到位、體制機制不健全不順暢、生產經營單位主體責任弱化虛化、企業內外部壓力持續疊加是上述問題產生的的主要原因。

以法治力量守護平安湖南

報告指出，全省要扛牢扛實“保一方平安、促一方發展”的政治責任，提高學法普法針對性有效性、完善安全生產體制機制、開展重點領域安全生產問題專項整治、深入防范化解風險隱患、聚力夯實基層基礎、全面提高本質安全水平，全面推動安全生產“三法一條例兩辦法”有效實施。

省人大常委會組成人員在審議時提出，政府部門要加大宣傳貫徹力度，推動學法普法蔚然成風；加大安全投入，推進科技興安，打造本質安全；理順管理體制，整體推動應急救援體系建設，強化應急救援能力；加大執法檢查力度，努力形成人大執法檢查、問題清單交辦，整改落實的監督閉環等，為全省高質量發展創造安全穩定的環境。