11月26日,省人大常委會組成人員對草案進行分組審議。
11月26日,省十四屆人大常委會第十三次會議分組審議了《湖南省規范性文件備案審查條例(修正草案)》。
“黨的二十大和二十屆三中全會對完善備案審查制度作出了明確要求,立法法、監督法修改后也對備案審查工作作出了新的規定。”省人大法制委、常委會法工委負責同志介紹,2007年我省規范性文件備案審查條例頒布實施以來,對保障全省各級人大常委會依法行使職權,推動備案審查工作科學化、規范化發揮了重要作用。為了適應備案審查工作新形勢新任務,進一步提升我省備案審查工作的法治化、規范化水平,適時修改條例十分必要。
條例修正草案進一步完善了審查標準,將與上級或本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的情形納入合法性審查標準。同時,增強糾錯剛性,增加了明顯違反法律法規的規范性文件立即停止執行的規定。在保障機制上,條例修正草案明確了備案審查工作機構對報送工作的督促檢查責任以及對瞞報、遲報、漏報等情況予以通報的相應措施,并將備案審查工作情況納入法治建設評價內容。條例修正草案還按照全國人大常委會關于備案審查全覆蓋的要求,規定探索建立鄉鎮人民代表大會對鄉鎮人民政府規范性文件備案審查制度。
審議中,常委會組成人員建議,應將全國人大常委會關于完善和加強備案審查制度的要求在法規中予以注明。建議將報送機關報送上一年度發文目錄的時間提前,同時對備案審查機構收到備案材料后進行形式審查的時限作出明確規定。建議將可以進行聯合審查的情形修改為應當進行聯合審查,提升備案審查的含金量,體現民主性。
來源:湖南日報
作者:郭宸 攝影:黃 飛 飛
編輯:黃飛飛