通道侗族自治縣是以侗族為主體民族的少數民族自治縣，侗族聚居特點為大聚集，小分散。侗族村寨連片聚居，木質房屋連綿成片。這些木質建筑存在耐火等級低，防火間距不足等火災隱患，一旦發生火災，往往難以撲救。不僅給人民生命財產造成重大損失，而且使經濟發展和社會穩定也受到極大影響。為此，亟需從立法層面統籌解決，對農村消防工作進行規范，消除火災隱患。

4月9日至11日，通道侗族自治縣人大常委會黨組書記、主任夏華帶領考察組赴貴州省務川仡佬族苗族自治縣、貴州省三都水族自治縣考察學習民族自治縣農村消防條例立法工作經驗。

考察期間，考察組聽取了務川和三都人大常委會立法工作經驗介紹，實地考察了務川縣柏村鎮長腳村、三都縣拉攬村農村消防設施，圍繞民族自治縣立法程序、村寨消防工作好的經驗和舉措、消防條例的貫徹實施情況進行了深入交流和座談，對條例實施過程中遇到的問題以及實際效果有了較為全面的了解，便于吸收借鑒實施效果好的消防工作舉措，規避制定與上位法重復和難以實施落地的條款。

考察組認為，務川自治縣和三都自治縣在農村消防立法工作上，做了大量工作，取得了卓有成效的經驗，很值得通道自治縣學習、研究和借鑒。特別是為下階段通道自治縣結合本縣實際，突出地方特色，針對需要解決的消防難題和需要規范的消防管理工作，開展行之有效的“小快靈”立法。使制定的消防條例不僅在法理上立得住，而且在實踐中行得通、真管用，切實為保障人民生命財產安全和促進縣域經濟高質量發展發揮積極作用。