紅網時刻新聞記者 吳公然 任曄 長沙報道

在房地產行業深度調整的大潮中，“保交樓”進展情況成為外界關注的焦點，也成為長沙市人大代表、湖南辰波控股集團董事長聶志強以及彭國其、粟祝林兩位市人大代表的履職著力點。

由聶志強牽頭，三位代表對“保交樓”工作進行了深入調研。他們發現，因市場下行及政策調整影響，房地產企業融資困難，部分房地產企業流動資金緊張，導致項目停工緩建，延期交房。部分購房業主既要還房貸，還要租房交租金，經濟壓力大，導致社會不穩定因素增加。

長沙市人大代表、湖南辰波控股集團董事長聶志強。

交房受阻的原因有哪些？

“我們調研了解到，由于房屋預售資金監管機制不完善、抵押開發貸款資金被挪用等原因，導致房地產企業無法按時將房屋交到購房者手中。”聶志強告訴記者。

目前對商品房預售資金缺乏全額全程、流量流向監管，商業銀行未按照相關要求，將按揭貸款撥付至預售資金監管賬戶，未履行預售資金監管職責，開發企業將資金抽逃至企業總部，導致項目流動性資金緊張，項目建設資金短缺，交房受阻。

一些項目前期的抵押開發貸款被企業挪作他用或用于繼續拿地擴張，未能全部用于本項目建設，造成杠桿率不斷攀升。同時，疊加疫情和房地產市場行情下行等原因，房地產企業融資難甚至融不到資金，這些因素導致延期交房。

一些有案在身的房地產開發企業由于房屋資產被查封凍結，導致業主未網簽房屋被凍結，資產、資金和資源無法及時盤活用于“保交樓”建設；施工單位因開發企業未能及時支付工程款，導致無法及時支付下游單位材料款、工程款、民工工資等，造成企業賬號被凍結，影響企業正常的經營，自然導致無法按期交房。

還有一些企業不積極履行主體責任，無法順利推動項目竣工驗收。部分施工單位，因為工程款支付及停工索賠糾紛問題，不配合“保交樓”建設以及竣工驗收備案手續辦理，導致已完工項目無法正式交付業主。

正在“保交樓”項目現場調研。

建議：加大政策力度推進“保交樓”工作

針對交房受阻的原因，聶志強等三位代表在收集相關部門以及業內人士的意見后，打算向本次市兩會提交完善預售資金監管制度、加大金融和相關政策的支持力度等建議。

完善相關的預售資金監管政策和相應法規制度，明確監管部門的監管責任和商業銀行的監控職責，用法律保障資金管理安全，對預售資金進行“全額全程、流量流向、監測監管”，確保項目竣工交付，維護購房人的權益。

各金融機構要按照中央“三保”工作要求及央行和銀保監會《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》精神，“不惜貸、不抽貸、不斷貸”，支持融資合理展期，積極做好“保交樓”金融服務，確保新增配套融資等舉措落地落實。

出臺“保交樓”特殊時期的法律支持政策，各級法院要把握好查封、扣押、凍結等司法保全尺度，嚴禁各地法院跨省域、跨項目查封保全。對已查封凍結的資金資產，從支持“保交樓”角度考量，盡量變更保全措施或替換保全標的。

在合法合規的前提下，相關部門可結合實際情況，優化項目規劃，開辟有關手續辦理綠色通道。建設主管部門加強行政監督，各級公安機關加大對違法行為的打擊力度，自然資源和規劃部門要切實從維護業主權益的角度出發，主動解決辦證難問題。

“保交樓問題備受社會關注，成了人民群眾的急難愁盼，我們作為人大代表有責任和義務為人民群眾發聲。”聶志強表示，他們將利用本次市兩會契機進行呼吁，希望能早日解決“保交樓”問題，使房屋按時保質交到群眾手中，讓政府放心、企業安心、百姓舒心。