編者按

湖南省十四屆人大二次會議將于1月24日召開，湖南人大融媒體中心策劃推出《回眸2023》專欄，回望省人大各專門委員會、工作機構一年來的重點工作足跡，定格省人大以高水平機關保障高效能履職，以高效能履職服務高質量發展的精彩瞬間。

2023年，省人大民僑外委在省人大及其常委會的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，凝心聚力、主動作為，以高效能履職積極服務民族地區高質量發展。

以扎實的調研出“金點子”

圍繞我省民族地區發展不平衡不充分的問題，省人大民僑外委重點開展民族地區文旅融合發展專題調研。在省人大常委會副主任胡旭晟的帶領下，赴省文旅廳調研了解情況，召開省直部門座談會，聽取10家省直單位情況介紹。先后赴湘西、張家界、常德等地實地調研，廣泛聽取民族地區人大代表、干部群眾、專家學者和旅游從業者、消費者的意見建議。堅持摸清情況、找準問題、提實建議，邊調研邊梳理問題清單交相關部門研究處理，并圍繞調研成果多次召開專題研討會議，最終形成了包含九個方面具體可操作建議的調研報告。省委常委、省委宣傳部部長楊浩東，副省長秦國文分別對調研報告作出肯定批示，并要求省直相關部門閱研借鑒或提出具體辦理意見。省文旅廳認真研究調研報告所提建議，逐一提出具體落實措施，著力把報告中的“金點子”轉化為文旅融合高質量發展的“好路子”。

以高質量的立法護航引領

緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，堅持政治性、合法性、科學性相統一的審查指導原則，推動建立統籌有力、協調有效、上下聯動、配合緊密的自治條例單行條例立法審查指導工作機制。加強提前介入，完善初審工作，認真研究立法中的重大問題，針對有的民族自治地方立法過于強調民族差異性的問題，及時提出指導意見，明確要求在立法中增加鑄牢中華民族共同體意識、弘揚和傳承中華民族優秀傳統文化、推廣普及國家通用語言文字等規定，確保立法突出增進共同性導向，發揮助力民族地區高質量發展法治保障作用。召開全省自治條例單行條例立法工作座談會，貫徹落實省人大常委會關于提高地方立法質量、開展“小快靈”立法的部署要求，指導和推動民族自治地方轉變立法理念，更多使用“小快靈”立法解決突出問題。2023年，共協助省人大常委會審查批準4件自治條例單行條例修改決定，同時，提前介入，做好5件自治條例單行條例的立法指導和初審工作。

以創新之為精準指導

為了幫助湖南省民族自治地方轉變立法理念、掌握立法技術、把準重點問題、提高立法能力，省人大民僑外委在全國率先編寫《湖南省自治條例單行條例立法工作指南》。這個指南以設問的形式對立法中如何把握好“鑄牢中華民族共同體意識”“增進共同性、尊重和包容差異性”，以及如何推進“小快靈”立法等32個問題作了詳細的解答。全國人大民族委員會對這項工作高度肯定，認為工作指南深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，拓展了我國涉民族工作地方立法的實踐內涵，是憲法、民族區域自治法、立法法等法律法規落實落地的操作手冊。滿足了基層工作實際需要，有利于維護社會主義法制統一、尊嚴和權威，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。

以重點督辦提高代表建議辦理成效

為了發揮代表建議在助推民族地區高質量發展中的積極作用，提請主任會議將十四屆省人大一次會議上湘西自治州代表團提出的《關于支持湘西自治州打造文化和旅游融合發展示范區的建議》，作為重點處理代表建議。在重點督辦的過程中，將督辦與民族地區文旅融合發展情況專題調研結合起來，深入湘西自治州、張家界市以及省文旅廳開展現場督辦、實地督辦，邀請提出建議的代表全程參與。專題調研深化了代表建議辦理效果，省文旅廳表示，將以湘西自治州、張家界、懷化等民族地區為重點目的地，聯合抖音開展“湖南DOU是好風光”線上營銷推廣活動，與攜程等平臺合作舉辦大型節會，探索出臺以鳳凰縣為參考的“旅拍”行業標準等，用實實在在的政策措施助推我省民族地區高質量發展。