如何將有限的財政資金用在發展緊要處、民生急需上，更好地發揮“四兩撥千斤”的乘數效應？

近年來，市人大常委會依法深耕履職責任田，出真招、下真功，構建全方位、全過程、全覆蓋的財政專項資金績效監督體系，用法治方式擰緊資金“安全閥”，推動郴州高質量發展各項政策落地見效，推動每一筆錢都用在刀刃上，托起群眾穩穩的幸福。

出真招，亮出監督組合拳

“滿意20票，基本滿意11票，不滿意3票……”8月28日，在市六屆人大常委會第二十次會議上，市人大常委會組成人員聽取審議了市科技局《關于2021—2023年國家可持續發展議程創新示范區建設政策資金落實和專項資金績效情況的報告》，并進行了滿意度測評。

這是“兩問四評”監督的重要一環。何為“兩問四評”？作為全新的監督“組合拳”，“兩問四評”又在此次人大監督中發揮了什么作用？

簡單來說，“兩問”即問資金落實好不好、群眾滿不滿意，“四評”即部門自評、財政評價、審計評審、人大評議。

“今年，我們首次對重大專項資金的政策落實和資金績效開展‘兩問四評’監督，就是為了督促政府及相關部門把寶貴的財政資金管得更好、用得更好，切實提高財政資金使用效益。”市人大財經委（常委會預算工委）副主任委員（副主任）范柏霞介紹。國家可持續發展議程創新示范區專項資金體量大、分量重，其分配使用受各方關注。

為了準確給被評議部門“畫像”，市人大財經委（常委會預算工委）組織部分市人大常委會委員和人大代表開展調研視察、進行問卷調查，廣泛了解相關政策資金落實和專項資金績效情況。

“專項資金安排存在組織項目申報不夠聚焦、立項不夠規范等問題，有的項目實施效果較差，下一步將如何規范立項管理、進一步提高資金使用效益？”

“專項資金分配、撥付不及時，且存在資金安排分散、碎片化的現象，后續將如何采取措施進一步規范專項資金的分配管理工作？”

…………

市人大常委會分組審議時，不少代表委員詢問政府相關部門負責人，問題“辣味”十足，回應誠懇實在。

市科技局副局長王丹表示，將以“兩問四評”監督為契機，制定切實可行的整改措施，一是讓項目更加聚焦主題、聚焦實效；二是從事前、事中、事后完善監督；三是持續創新立項機制，放大資金效能，實現更多產出。

“對發現的問題，我們還會持續跟蹤監督，切實做到整改不到位、監督不收尾。”范柏霞表示，“兩問四評”監督不是一問了之、一評了之，做好“后半篇文章”更為關鍵。

“兩問四評”監督是市人大常委會強化專項資金績效監督的一個生動縮影。2022年以來，市人大常委會選取產業扶持、教育、城管、文旅以及國家可持續發展議程創新示范區等5項專項資金，開展績效監督。

從2022年啟動專項資金績效監督的1.0版，到2023年進行“四評”的2.0版，再到2024年開展“兩問四評”監督的3.0版，市人大常委會既關注預算安排是否合法合規，又對專項資金支出的效率、效益及效果進行監督，推動政府每一筆錢花得更明、更實、更值。

下真功，硬核監督促增效

專項資金績效監督的生命力在于引導政府及相關部門單位既花好錢、又辦好事。市人大常委會以“督效”促“實效”。

在硬核監督下，錢花得值不值？用得好不好？來看一組數據——

2023年，我市共接待各類游客7066.59萬人次、同比增長45.86%，旅游總收入731.43億元、同比增長46.11%，乘著第二屆湖南旅發大會的東風，天下誰人不識“郴”……

新增義務教育學位13萬個，實現義務教育大班額清零目標；落實普高免學費資金9090萬元，惠及學生11萬多人次……“市六中北校區6號樓改擴建項目實施后，新增學位近1100個，切實解決了學校用地不足、校舍不足等問題，從根本上改善了市六中北校區的辦學條件，為中心城區化解大班額、增加優質學位供給作出了貢獻。”市六中黨委書記羅柳莉坦言。

建成污水處理廠4座，實際日均處理污水量約32.8萬噸；管護城區綠地總面積達1526.33萬平方米；2020—2022年度為市城區公共事業保障用電達9490.52萬千瓦時……

數據無言卻有力，一筆一筆皆是向群眾交出的“明白賬”，是政府有關部門變答復為行動、變承諾為現實，把績效監督成果轉化為改進工作的實際成效，更是人大制度優勢轉化為治理效能的生動實踐。

“我們將進一步健全專項資金管理機制，實行目錄清單動態管理，加強績效評價，強化監督檢查，全力推進專項資金使用效益最大化。”市財政局副局長王衛新介紹。

從摸清問題到反饋問題，從整改問題到解決問題，專項資金績效監督形成了多主體聯動機制，促進了人大與政府及有關部門單位的互動，深化了人大監督與財會監督、審計監督等各類監督的貫通協調。通過寓支持于監督之中，同向發力、同題共答，凝聚加強和改進工作的合力。2023年起，市財政局將重要績效目標、績效評價結果與預決算草案同步報送人大、同步向社會公開，推動財政資金聚力增效，增強政府公信力和執行力。

以促發展、惠民生為根本出發點，不斷健全“兩問四評”監督長效機制，持續深化專項資金績效監督，以剛性和實效寫就推動郴州高質量發展的人大答卷，新時代新征程人大財經監督的步履必將更加鏗鏘！