關于《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（修訂草案）》《湖南省道路運輸條例（修訂草案）》《湖南省涉案物價格認定條例（草案）》《湖南省社區養老服務設施配建若干規定（草案）》公開征求意見的公告

為廣泛征求社會各方面意見，提高立法質量，現將《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（修訂草案）》《湖南省道路運輸條例（修訂草案）》《湖南省涉案物價格認定條例（草案）》《湖南省社區養老服務設施配建若干規定（草案）》予以公布。如有修改意見和建議，請于2024年9月25日前反饋至湖南省人大常委會法制工作委員會。通信地址：湖南省長沙市韶山中路190號，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：Yhj17872555585@163.com。

湖南省人大常委會法制工作委員會

2024年9月12日

湖南省道路運輸條例

（修訂草案·一審修改稿）

第一條【立法目的】為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業高質量發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和其他法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本省行政區域內從事道路運輸經營、道路運輸相關業務以及道路運輸管理，應當遵守本條例。

本條例所稱道路運輸經營，是指以營利為目的、利用符合國家規定標準的車輛為社會公眾提供客貨運輸服務的行為。

道路運輸經營包括班車客運、包車客運、旅游客運、公共汽車客運、出租汽車客運等道路旅客運輸經營（以下簡稱客運經營）和道路貨物運輸經營（以下簡稱貨運經營）；道路運輸相關業務包括道路運輸站（場）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓。

第三條【政府及部門職責】縣級以上人民政應當加強對道路運輸工作的領導，根據國民經濟和社會發展需要，制定本行政區域道路運輸發展規劃，構建現代道路運輸服務體系，提高道路運輸公共服務能力。道路運輸管理和應急運輸保障所需經費納入同級財政預算。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域道路運輸管理工作；發展和改革、自然資源、財政、公安、應急管理、文化和旅游、市場監督管理等有關部門按照各自職責做好道路運輸管理相關工作。

第四條【城鄉交通運輸一體化】 縣級以上人民政府應當建立與財政能力、道路運輸安全相適應的投入機制，通過政府購買服務、建立運營補助機制等方式，結合實際推動城市公交線路向農村延伸和農村客運班線公交化改造，推進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發展，促進城鄉交通運輸一體化發展。

第五條【客運運營規定】班車客運經營者應當依法取得班車客運許可，按照許可的起訖地、日發班次下限、中途停靠地客運站點以及備案的途經路線運營，不得在客運站點外攬客；開展客運定制服務的，應當將起訖地、中途停靠地等基本信息向原許可機關備案，原許可機關應當及時將備案信息告知中途停靠地、目的地同級交通運輸主管部門，同級交通運輸主管部門應當予以配合。

包車客運經營者應當按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，不得中途攬客。包車客運線路的一端應當在車籍所在的設區的市、自治州行政區域內。

旅游客運按營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

第六條【客運經營行為規范】客運經營者應當按照政府核定標準收取費用，不得超載、甩客、擅自加價、坑騙旅客，無正當理由不得拒載旅客。

班車客運、包車客運、旅游客運經營者在運輸途中因車輛故障等特殊情況無法繼續承運，應當及時更換車輛或者交由他人承運，不得另行收取費用。

第七條【公共汽車客運運營】縣級以上人民政府應當根據國家優先發展公共交通戰略，在財政政策、用地保障、基礎設施建設、道路交通管理等方面支持公共汽車客運發展，合理設置公共汽車專用道、港灣式停靠站和優先通行信號系統。

第八條【農村客運線路開通及監管】農村道路需要開通客運線路的，由所在地鄉鎮人民政府提出，縣（市、區）人民政府應當組織相關部門進行勘驗；具備客運車輛通行條件的，縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門依法準予客運經營許可。

延伸到農村的城市公交車輛原則上不得使用設置乘客站立區的客車；確需使用的，且符合安全保障要求，公共汽車線路在同一個縣級行政區域的，由縣（市、區）人民政府決定,公共汽車線路跨縣級行政區域的，報設區的市、自治州人民政府同意。

第九條【出租汽車客運】出租汽車客運實行區域經營。出租汽車客運經營者不得從事起點和終點均在許可經營區域外的載客業務，不得以預設目的地等方式從事定線運輸。

巡游出租汽車車輛經營權實行無償、有期限使用，具體期限由設區的市、自治州或者縣（市、區）人民政府確定。巡游出租汽車車輛經營權不得出租或者擅自轉讓。

第十條【貨運受理、承運規則】貨運經營者受理法定限運、憑證運輸的貨物，應當查驗有關手續，手續不齊全的，不得承運。有關憑證應當隨車攜帶。

貨運經營者不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔。

第十一條【危險貨物運輸規范】從事危險貨物運輸的，應當具備國家規定的許可條件，配備專職安全管理人員，遵守國家有關危險貨物運輸的安全管理規定。

運輸危險貨物不得混裝普通貨物，運輸普通貨物不得夾帶危險品和禁運品。危險貨物運輸車輛應當按照規定懸掛明顯的危險貨物運輸標志。

第十二條【貨運配送及網絡貨運】 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，對城市配送車輛在城區通行、停靠、裝卸作業等方面提供便利，促進貨運配送業發展。

網絡平臺貨運經營者應當依法實時采集實際承運車輛、駕駛員以及運輸軌跡等數據，并按照要求上傳相關數據至網絡貨運信息監測系統。

第十三條【車輛要求】道路運輸經營者應當加強對道路運輸車輛的維護，確保道路運輸車輛符合國家規定的技術標準；按照國家規定對道路運輸車輛進行檢驗檢測和技術等級評定。道路運輸車輛達不到技術等級要求的，不得繼續營運。

從事道路運輸車輛檢驗檢測的機構，對檢驗檢測和技術等級評定結果的真實性負責并承擔法律責任。

第十四條【車輛年度審驗及注銷】縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當按照國家有關規定對班車客運、包車客運、旅游客運和貨物運輸車輛實行年度審驗。未經年度審驗或者審驗不合格的運輸車輛，不得繼續營運。

已取得經營許可證的道路運輸、道路運輸相關業務經營者，不再具備經營許可條件或者原經營許可時的安全條件符合注銷情形的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法注銷相應的道路運輸經營許可證件。

班車客運、包車客運、旅游客運和貨物運輸車輛逾期未進行年度審驗超過一百八十日的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法注銷相應的道路運輸經營許可證件。

第十五條【車輛投入和停止、終止運營規定】道路運輸經營者應當自取得全部經營許可證件后一百八十日內，按照承諾的要求投入營運；無正當理由逾期不投入營運或者營運后連續停運一百八十日以上的，視為自動終止經營，交通運輸主管部門應當依法收回車輛經營權或者注銷道路運輸經營許可。公共汽車客運、危險貨物運輸等國家另有規定的，從其規定。

班車客運經營者停止或者終止班線經營的，應當經交通運輸主管部門批準，并于停止或者終止班線經營七日前在班線線路各站發布公告。

第十六條【網約車平臺及聚合平臺的管理】 網約車平臺公司、網約車聚合平臺應當按照國家、省有關規定落實車輛、駕駛員核驗責任。網約車平臺公司不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網絡預約出租汽車客運經營業務。網約車聚合平臺不得接入未在當地取得網絡預約出租汽車客運經營許可的網約車平臺公司。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門等應當加強對網約車平臺公司、網約車聚合平臺的監督管理，根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司、網約車聚合平臺的登記、運營和交易等相關數據信息。

第十七條【站（場）規劃和保障】縣級以上人民政府應當科學規劃、合理布局道路運輸站（場），將其布局和建設納入國土空間規劃，與城市公共交通、鐵路和航空等運輸方式相互銜接、相互協調，并在用地、資金等方面給予支持。

第十八條【站（場）經營服務規范】道路運輸站（場）經營者應當按照國家規定、行業標準和規程提供服務，未經縣級以上人民政府交通運輸主管部門批準，不得改變站（場）的用途和服務功能。

道路旅客運輸站（以下簡稱客運站）實行服務質量等級管理。客運站等級由縣級以上人民政府交通運輸主管部門根據交通行業標準核定。

任何單位和個人未經許可不得設立站點為客運車輛提供停車候客、組織客源等經營活動。

第十九條【站（場）安全檢查】道路運輸站（場）經營者應當加強安全管理，按照規定安裝視頻監控設備，健全危險品、車輛安全檢查制度。未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得裝載貨物、安排班次、組織旅客上車。禁止超載車輛出站。

二級以上客運站應當配備和使用行包安全檢查設備。未配備行包安全檢查設備的三級以下客運站應當設立行包安全檢查崗，對進站旅客攜帶的行包實行檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品、禁運品以及其他禁止攜帶的物品乘車。

第二十條【車輛智能監控】旅游客運車輛、包車客運車輛、三類以上班線客運車輛和危險貨物運輸車輛應當安裝符合標準的智能監控終端設備，并接入省級智能監管平臺。鼓勵和支持農村客運車輛、公共汽車客運車輛、出租汽車客運車輛、普通貨物運輸車輛安裝符合標準的智能監控終端設備。

第二十一條【經營安全檢查】道路運輸經營者應當加強運行車輛的日常安全檢查。未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得運行。

班車客運、包車客運、旅游客運經營者以及車輛駕駛員、乘務員應當配備固定式或者便攜式安全檢查設備，對旅客以及行包進行安全檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品、禁運品以及其他禁止攜帶的物品乘車。

第二十二條【機動車維修和駕駛員培訓經營者要求】機動車維修經營者應當公示主修車型、作業項目、主要技術標準、工時定額、收費標準、質量保證期、服務承諾等。

機動車駕駛員培訓經營者應當按照國家規定的教學大綱實施培訓，建立學員教學日志、培訓記錄和檔案，向縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門報送學員培訓記錄；使用符合國家標準和行業標準的教學車輛，建立車輛技術檔案，安裝和使用培訓計時管理系統；在備案的教學場地和公安機關交通管理部門指定的教練路線和時間進行培訓；公示經營項目、培訓課時和收費標準等。

機動車駕駛培訓教練員應當接受崗前培訓和再教育，遵守駕駛培訓作業規范和職業道德，不得減少學時或者培訓內容，不得收受或者索取學員財物。

第二十三條【暫扣、解除扣押車輛】縣級以上人民政府交通運輸主管部門在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的經營車輛予以暫扣；經查證屬實的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依法作出行政處罰決定。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當妥善保管暫扣車輛，不得使用、收取或者變相收取保管費用。車輛在暫扣期間因保管不善造成被盜、損壞、滅失的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依法賠償。

第二十四條【舉報投訴制度】縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立舉報投訴制度，公開舉報投訴電話、通信地址、電子信箱等，接受社會監督；依法受理舉報投訴，及時調查、處理并答復。

第二十五條【監管檢查】縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當重點在道路運輸以及相關業務經營場所、客貨集散地、高速公路收費站以及服務區、經省人民政府批準設立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關業務經營活動實施監督檢查。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當公正、文明執法，不得亂設卡、亂收費、亂罰款和隨意扣車；用于監督檢查的專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。

第二十六條【考核制度】縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建設道路運輸市場信用體系，建立道路運輸、道路運輸相關業務經營者的質量信譽考核制度和道路運輸從業人員的誠信考核制度。

第二十七條【違法從事定線運輸的法律責任】違反本條例第九條第一款規定，出租汽車客運經營者以預設目的地等方式從事定線運輸的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十八條【網約車聚合平臺違規經營的法律責任】 違反本條例第十六條規定，網約車聚合平臺未落實核驗責任或者不配合縣級以上人民政府交通運輸主管部門調取查閱相關數據信息的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；拒不改正的，對管轄范圍內網約車聚合平臺負責人進行約談，并在一定范圍內通報。

第二十九條【違規開展駕駛培訓的法律責任】違反本條例第二十二條第二款規定，機動車駕駛員培訓經營者不在指定的教練路線和時間進行培訓的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，責令停業整頓。

第三十條【主管部門及工作人員的法律責任】縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定的條件、程序和期限實施行政許可；

（二）違反規定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛；

（三）違法暫扣運輸車輛、《道路運輸證》；

（四）參與或者變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業務；

（五）索取、收受他人財物或者謀取其他非法利益；

（六）發現違法行為不及時查處；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的違法行為。

第三十一條【施行時間】本條例自2024年月日起施行。

湖南省涉案物價格認定條例

（草案·一審修改稿）

第一條【立法目的】為了規范涉案物價格認定行為，加強涉案物價格認定管理，保障涉案物價格認定結論的客觀、公正，助力依法辦案、公正司法，維護國家利益和公民、法人、其他組織合法權益，根據法律、行政法規的有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍和定義】本省行政區域內的涉案物價格認定工作，適用本條例。法律、法規另有規定的，從其規定。

本條例所稱涉案物價格認定，是指縣級以上人民政府價格主管部門設立的價格認定機構（以下簡稱價格認定機構）對紀檢監察、行政、司法等機關（以下簡稱提出機關）提出的對有形物品、無形資產和各類有償服務等的價值進行確認的行為。

提出機關對下列情形中的涉案物，需要進行價格認定的，可以向價格認定機構提出：

（一）違紀、職務違法案件；

（二）刑事案件；

（三）行政處罰、行政復議、行政訴訟等行政案件；

（四）國家賠償、國家補償等事項；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第三條【工作原則和保障】涉案物價格認定應當遵循依法、公正、科學、效率的原則。

價格認定機構和認定人員依法開展涉案物價格認定工作，任何組織和個人不得干涉。

涉案物價格認定工作所需經費納入同級財政預算管理。價格認定機構開展涉案物價格認定工作不得收取任何費用。

省人民政府價格主管部門應當建立全省統一的價格認定信息管理平臺，歸集和管理有關商品價格等信息，供全省價格認定機構共享。

第四條【價格認定工作管理】縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區域內涉案物價格認定工作的指導、協調和監督管理，加強價格認定機構能力建設，督促價格認定機構建立健全價格認定工作、人員培訓考核、檔案管理等制度，受理舉報和投訴。

價格認定機構應當加強隊伍建設，配備一定數量的具有價格認定專業知識和實踐工作經驗的人員。從事價格認定工作的人員，應當參加崗前專業培訓并經考核具備相應職業能力水平。

第五條【價格認定的提出】涉案物價格認定實行分級受理，由提出機關向本級價格認定機構提出。價格認定機構辦理所轄價格認定事項確有困難的，經與提出機關協商并報請上一級價格認定機構同意后，由提出機關向上一級價格認定機構提出。

提出機關提出涉案物價格認定，應當出具價格認定協助書。價格認定協助書應當載明價格認定標的物的名稱、規格型號、數量、質量、價格認定的目的和要求等事項。

需要對涉案物作出真偽鑒定或者出具技術、質量檢測報告的，提出機關應當先委托有關鑒定機構或者檢測機構進行真偽鑒定或者技術、質量檢測。

第六條【價格認定的受理】價格認定機構收到價格認定協助書和相關材料后，應當于當日內進行審查，符合受理條件的，應當受理。材料不齊全的，價格認定機構應當一次性書面告知提出機關予以補充。

對不屬于價格認定機構受理、管轄范圍，或者標的物已經滅失、無法查驗實物，提出機關又無法提供詳實資料等情形，價格認定機構決定不受理的，應當向提出機關出具不受理通知書并說明理由。

第七條【回避】價格認定人員及價格認定機構負責人有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）本人為涉案物價格認定事項當事人、代理人，或者當事人、代理人的近親屬；

（二）本人或者本人近親屬與涉案物價格認定事項有利害關系；

（三）其他有可能影響公正認定的情形。

提出機關、當事人和利害關系人發現價格認定人員或者價格認定機構負責人有前款規定情形之一的，有權申請其回避。

價格認定人員的回避由價格認定機構負責人決定；價格認定機構負責人的回避由同級人民政府價格主管部門負責人決定。

第八條【價格認定的辦理】價格認定機構應當指派兩名以上價格認定人員具體承辦涉案物價格認定事項。價格認定人員開展價格認定工作應當遵守有關法律、法規和規章制度的規定，恪盡職守。

價格認定人員應當全面、客觀、公正地收集資料，按照價格認定工作制度和程序要求進行價格認定；可以查閱、復印與涉案物價格認定事項有關的賬目、文件等資料，開展實物查驗、市場調查、分析測算等工作。提出機關和相關單位、個人應當予以協助、配合。

價格認定機構應當自受理之日起五個工作日內出具價格認定結論書；對緊急、重大、疑難等涉案物價格認定事項，經提出機關提出，價格認定機構可以與提出機關約定辦理期限。價格認定結論書應當通過集體審議形成，由主要負責人簽發并加蓋單位公章后及時送達提出機關。

第九條【補充價格認定的情形】同一案件有新的涉案物或者新的影響價格認定結論的其他情形、需要對價格認定結論作出補充認定的，提出機關可以向原價格認定機構提出補充價格認定。補充價格認定所需時間，不計入價格認定期限。

第十條【中止辦理】有下列情形之一的，價格認定機構應當中止涉案物價格認定：

（一）提出機關書面提出中止價格認定；

（二）提出機關不能按照規定或者約定時間提供相關資料；

（三）其他原因導致價格認定工作暫時無法正常進行。

中止涉案物價格認定的，價格認定機構應當向提出機關出具價格認定中止通知書；中止價格認定的原因消除后，應當恢復價格認定。

第十一條【終止辦理】有下列情形之一的，價格認定機構應當終止涉案物價格認定：

（一）提出機關書面提出終止價格認定；

（二）提出機關提供的資料不完整、不充分且未按期補正，導致價格認定工作無法繼續進行；

（三）因不可抗力導致價格認定工作無法繼續進行；

（四）其他原因導致價格認定工作需要終止。

終止涉案物價格認定的，價格認定機構應當向提出機關出具價格認定終止通知書。

第十二條【復核程序】提出機關對價格認定結論有異議的，可以自收到價格認定結論書之日起六十日內，向上一級價格認定機構提出復核；對價格認定復核決定仍有異議的，可以自收到價格認定復核決定書之日起六十日內，向作出復核決定機構的上一級價格認定機構提出第二次復核。國家另有規定的從其規定。

價格認定機構應當自受理復核之日起十五日內或者約定期限內作出復核決定。

提出機關在收到價格認定結論書或者復核決定書后，應當及時告知當事人、利害關系人并告知其提出復核的期限。當事人、利害關系人對價格認定結論或者復核決定有異議，按期向提出機關提出復核申請的，提出機關應當提出復核。

第十三條【法律責任】在涉案物價格認定工作中，價格認定機構或者人員有下列情形之一的，由價格主管部門給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私，或者將工作中獲取的前述信息、有關資料和情況用于價格認定以外活動；

（二）辦理價格認定收取費用，或者收受、索取當事人財物、牟取不正當利益；

（三）出具虛假的價格認定結論書或者違反規定造成價格價格認定結論嚴重失實；

（四）違反法定程序規定作出價格認定結論或者應當回避而不回避；

（五）違反法律、法規和國家有關規定的其他行為。

第十四條【施行日期】本條例自2024年 月 日起施行。

湖南省社區養老服務設施配建若干規定

（草案·一審修改稿）

第一條【配建職責】 縣級以上人民政府應當將社區養老服務設施配建納入國民經濟和社會發展規劃，按照國家規定分區分級配建社區養老服務設施。

縣級以上人民政府民政部門負責社區養老服務設施配建工作的指導、監督和管理，發展和改革、自然資源、住房和城鄉建設、機關事務管理等部門和國有資產監督管理機構應當按照各自職責做好社區養老服務設施配建有關工作。

街道辦事處應當做好本轄區內社區養老服務設施配建的相關工作。

第二條【專項規劃】 縣級以上人民政府民政部門會同發展和改革、自然資源等部門根據本地區經濟社會發展水平、老年人口分布、養老服務需求以及人口老齡化發展趨勢等情況，編制養老服務設施專項規劃，明確社區養老服務設施的規劃布點、配建要求，報同級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府自然資源部門組織編制詳細規劃，應當落實國土空間總體規劃、養老服務設施專項規劃等關于社區養老服務設施建設的要求，根據社區養老服務設施數量、結構和布局需求，對獨立占地的社區養老服務設施明確位置、建設標準等要求，對非獨立占地的社區養老服務設施明確內容、規模等要求。

第三條【新建住宅區的配建】 新建住宅區應當按照不少于建設工程規劃許可證載明的住宅總建筑面積的千分之三標準配建社區養老服務設施，且單處設施建筑面積不少于三百平方米。

社區養老服務設施應當與住宅項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

新建住宅區分期建設的，配建的社區養老服務設施一般應當納入工程首期建設內容；不適宜單獨建設的，可以由縣級以上人民政府就近統一配建，并將所需有關配建成本單獨計列，連同土地出讓評估價納入土地出讓底價。

第四條【新建住宅區的規劃管理】 縣級以上人民政府自然資源部門應當將新建住宅區養老服務設施的配建面積列入新建住宅區的規劃條件和土地出讓條件，并在審查新建住宅區建設工程設計方案時予以核實。對不符合規劃條件的，不予核發建設工程規劃許可證。

第五條【新建住宅區的建設標準】 新建住宅區養老服務設施應當按照國家規定的建設標準和技術規范進行設計建設，并符合日照標準、無障礙環境、消防安全、環境保護、衛生防疫等要求。

新建住宅區養老服務設施應當就近便利設置，并且優先設置在建筑物低層，不得設置在高層、地下層、半地下層、夾層。設置在建筑物二層以上的，應當配備無障礙電梯。

第六條【新建住宅區的驗收和移交】 新建住宅區未按照施工圖設計文件要求和合同約定配建社區養老服務設施的，建設單位不得組織竣工驗收。

建設單位應當按照土地出讓合同或者劃撥決定書載明的移交方式，自竣工驗收合格之日起三個月內，將社區養老服務設施以及有關建設資料無償移交新建住宅區業主委員會；未成立業主委員會的，暫交住宅區所在地居民委員會。業主委員會可以自行管理養老服務設施，也可以委托專門機構對養老服務設施進行運營管理。住宅區所在地的街道辦事處應當加強指導和協調。

第七條【老城區和已建成住宅區的配建】 老城區和已建成住宅區應當按照每百戶不少于二十平方米的標準配建社區養老服務設施。老城區和已建成住宅區無社區養老服務設施或者現有設施未達到標準的，縣級以上人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式補足。

縣級以上人民政府應當將社區養老服務設施建設優先納入城市更新內容。

縣級以上人民政府應當統籌利用國家機關、事業單位以及政府設立的從事房地產相關業務的平臺公司的閑置房屋、場地等資產，優先改建為社區養老服務設施；并相應處理規劃調整、土地房產使用性質變更、消防改造和審驗等事項。

鼓勵國有企業以減免租金方式提供房屋等設施用于開展社區養老服務。鼓勵小區業主委員會和物業服務企業利用業主共有的小區物業用房、小區內其他公共場所、公用設施等開展社區養老服務。

第八條【配建功能要求】 街道辦事處轄區內配建的綜合養老服務設施應當具備全托、日托、老年助餐、上門服務等功能。社區應當根據本區域老年人口分布情況和服務需求，配建具有相應服務功能的養老服務設施。

社區養老服務設施可以與社區衛生、文化、教育、健身、康復等基本公共服務設施統籌規劃建設；已建成的基本公共服務設施，符合社區養老服務條件的，可以統籌用于社區養老服務。

第九條【適老化改造】 縣級以上人民政府應當統籌推進公共設施無障礙環境建設和居家適老化改造，優先支持多層住宅以及社區養老服務設施加裝電梯，在公共活動空間增設適合老年人活動、休息的設施。

鼓勵社區養老服務設施進行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監護、智慧消防等智能設施，配備室外活動場地。

第十條【設施管理使用】縣級以上人民政府民政部門應當加強社區養老服務設施運營的指導和管理。

任何單位和個人不得擅自改變社區養老服務設施的用途。依法拆除或者改變用途的，應當遵循先建設后拆除以及就近補建的原則，并按照不低于原有規模和標準要求補建。

第十一條【支持措施】 縣級以上人民政府承擔的社區養老服務設施建設和運營資金，由同級政府財政安排。對符合條件的社區養老服務設施建設項目，支持申報國債專項資金、普惠養老專項再貸款、發行地方政府專項債券。

縣級以上人民政府應當綜合運用財政、稅費、土地、融資等支持政策，推動社會力量建設社區養老服務設施。社會力量建設和運營社區養老服務設施的，縣級以上人民政府可以給予適當補貼。

政府設立的從事房地產相關業務的平臺公司以減免租金等方式提供社區養老服務設施的，可以作為國有資產監督管理機構對平臺公司負責人經營業績考核的內容。

第十二條【法律責任一】 違反本規定第六條第二款規定，不按照土地出讓合同或者劃撥決定書載明的移交方式移交社區養老服務設施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限期改正，并給予警告。

違反本規定第十條第二款規定，擅自改變社區養老服務設施用途的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令恢復原狀，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；無法恢復原狀的，責令按照原有規模和標準要求補建。

第十三條【法律責任二】 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第十四條【實施日期】本規定自年 月 日起施行。

湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例

（修訂草案·一審修改稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了規范食品生產加工小作坊（以下簡稱小作坊）、小餐飲和食品攤販的食品生產經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區域內小作坊、小餐飲和食品攤販的生產經營、監督管理和服務，適用本條例。

小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認定標準，由省人民政府市場監督管理部門制定，并向社會公布。小作坊、小餐飲和食品攤販混業經營的，按照最高食品安全風險等級，結合經營食品品種主次確定經營類型。

小作坊、小餐飲從事食品網絡經營的，應當遵守國家食品網絡經營管理的相關規定。

第三條【政府、基層群眾自治組織的職責】 縣級以上人民政府領導、組織、協調本行政區域內小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全監督管理工作機制；完善、落實食品安全監督管理責任制度和評議考核機制；按照安全、有序、便民的原則，統籌規劃、合理布局居民生活性服務業配套設施。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照本條例規定的職責，做好小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監督管理相關工作。

村（居）民委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好食品安全監督管理相關工作，可以通過村規民約等方式加強食品安全管理和宣傳，提高村（居）民食品安全意識。

第四條【政府部門職責】 縣級以上人民政府市場監督管理部門負責對本行政區域內小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全進行監督管理和指導。

縣級以上人民政府城市管理部門按照法定職責做好食品攤販的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展和改革、衛生健康、農業農村、商務、生態環境等部門按照各自職責，負責本行政區域內小作坊、小餐飲和食品攤販監督管理相關工作。

第五條【促進措施】縣級以上人民政府應當通過政策引導、資金扶持等措施，鼓勵、支持小作坊、小餐飲和食品攤販改進生產經營條件，進入集中生產經營場所生產經營，促進生產經營本地傳統、優質特色食品的小作坊、小餐飲和食品攤販健康發展，加強品牌建設。

鼓勵、支持小作坊、小餐飲和食品攤販組建或者加入相關食品行業協會，加強誠信建設和行業自律。

第六條【主體責任】小作坊、小餐飲和食品攤販應當對其生產經營的食品安全負責，依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，加強食品安全知識學習，定期開展食品安全自查，及時消除食品安全風險隱患，對社會和公眾負責，接受社會監督。

第二章 小作坊

第七條【設立條件】設立小作坊應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營規模、食品品種相適應的固定場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離；

（二）具有與生產經營食品品種、數量相適應，并符合食品安全要求的生產設備設施和衛生防護措施；

（三）具有合理的設備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區域分開設置；

（四）試制的食品檢驗合格；

（五）具有保證食品安全的人員和管理制度。

第八條【申請材料】 設立小作坊應當向所在地縣級人民政府市場監督管理部門申請食品生產加工小作坊許可證，并提供下列材料：

（一）申請書；

（二）食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖；

（三）食品生產主要設備設施清單；

（四）專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。

第九條【許可程序】 縣級人民政府市場監督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內作出是否準予許可的決定。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。對符合條件的，應當依法作出準予許可的書面決定；對不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

第十條【許可證有效期、延續、變更與注銷】食品生產加工小作坊許可證有效期為五年，有效期屆滿需要延續的，應當在屆滿三十日前向原發證機關提出申請。發證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。

食品生產加工小作坊許可證載明事項發生變更，或者現有設備布局和工藝流程、主要生產設備設施發生變化的，應當自變更之日起十五日內向原發證機關提出變更申請。

小作坊不再從事食品生產的，應當在二十五日內向原發證機關申請辦理注銷許可手續；生產經營場所遷址的，應當申請注銷原許可證，并重新辦理許可證。

小作坊因季節性等原因停產半年以上的，恢復生產時應當向負責實施日常監管的屬地市場監督管理部門報告。

第十一條【生產加工規范】小作坊應當在生產經營場所醒目位置公示營業執照、許可證和從業人員有效健康證明等相關信息。

小作坊從事食品生產加工活動，應當遵守下列規定：

（一）采購或者使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品等符合食品安全標準，用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（二）保持食品加工經營場所環境和貯存食品原料的場所、設備設施清潔；

（三）配備并定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍、防塵、防蠅、廢棄物收集等設備設施，確保正常運轉和使用；

（四）按照保證食品安全的要求貯存食品，不得存放有毒、有害物品，及時清理變質和超過保質期的食品，專區（柜）存放并按照國家標準和規定使用食品添加劑；

（五）貯存、運輸、裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（六）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害，直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；

（七）從業人員應當保持個人衛生，知曉食品安全法律法規和相關知識，從事接觸直接入口食品工作的從業人員具備有效健康證明；

（八）不得接受食品生產企業和其他食品小作坊的委托生產加工或者分裝食品；

（九）法律法規規章等規定的其他要求。

第十二條【禁止行為】禁止小作坊從事下列行為：

（一）使用非食品原料生產制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產制作食品，或者經營前述食品；

（二）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（三）使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產制作食品或者超范圍、超限量使用食品添加劑生產制作食品，或者經營前述食品；

（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；

（六）經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（八）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者經營超過保質期的食品、食品添加劑；

（九）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽標識、說明書不符合本條例規定的食品、食品添加劑；

（十）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（十一）違反國家規定在食品中添加藥品，或者經營前述食品；

（十二）生產經營其他不符合法律法規規章或者食品安全標準的食品、食品添加劑。

第十三條【禁止目錄】禁止小作坊生產加工下列食品：

（一）乳制品；

（二）聲稱具有保健功能的食品；

（三）專供嬰幼兒、孕產婦和其他特定人群的主輔食品；

（四）采用傳統釀制工藝以外的其他方法生產的酒類、醬油和食醋；

（五）食品添加劑；

（六）國家和省禁止生產加工的其他食品。

設區的市、自治州人民政府可以制定前款規定以外禁止小作坊生產加工的食品目錄，根據實際情況適時調整，并向省人民政府市場監督管理部門備案。

第十四條【產品標簽標識】小作坊生產加工的預包裝食品的標簽，應當標明食品名稱、配料表、凈含量和規格，小作坊名稱、地址和聯系方式，許可證編號，生產日期、保質期、貯存條件等信息。

小作坊生產加工的散裝食品應當標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、小作坊名稱、地址和聯系方式等信息。

轉基因食品應當按照規定顯著標示。

第十五條【小作坊進貨查驗和生產、銷售記錄】小作坊應當進行進貨查驗，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等信息。

小作坊應當建立生產、批發臺賬，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、食品添加劑的使用情況、批發銷售日期以及批發購貨者名稱、地址、聯系方式等信息。

小作坊進貨查驗記錄，生產、批發臺賬以及相關憑證保存期限不得少于產品保質期限滿后六個月；沒有明確產品保質期限的，保存期限不得少于兩年。

第三章 小餐飲

第十六條【設立條件】設立小餐飲應當具備下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規定距離；

（二）配備與經營食品品種、數量相適應并符合食品安全要求的設備設施和衛生防護措施；

（三）場所布局合理，能有效防止食品存放、操作產生交叉污染；

（四）從事接觸直接入口食品工作的從業人員具備有效健康證明；

（五）有保證食品安全的人員和管理制度。

第十七條【申請材料】開辦小餐飲應當向所在地縣級人民政府市場監督管理部門申請食品小經營許可證，并提供下列材料：

（一）申請書；

（二）主體資格證明文件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件；

（四）食品安全管理制度目錄清單。

第十八條【許可程序和許可證有效期、延續、變更與注銷】小餐飲許可程序、許可證有效期、延續、原許可證載明事項變更和注銷等按照本條例第九條、第十條的規定執行。

小餐飲主要設備設施、經營布局、操作流程等發生較大變化可能影響食品安全的，應當自變化之日起十五日內向原發證機關報告。

第十九條【經營規范】小餐飲應當在生產經營場所醒目位置公示營業執照、許可證和從業人員有效健康證明等相關信息。

小餐飲從事食品經營活動，應當遵守下列規定：

（一）本條例第十一條第二款第一項至第七項的規定；

（二）對餐具、飲具進行清洗并按照規定消毒，使用專用消毒餐具、飲具的應當查驗餐具、飲具消毒合格證明文件；

（三）法律法規規章等規定的其他要求。

第二十條【禁止行為、禁止經營品種】 小餐飲不得從事本條例第十二條規定的行為。

禁止小餐飲經營下列食品：

（一）嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品；

（二）自制裱花蛋糕、生食水（海）產品、現制乳制品（發酵乳、奶酪除外）；

（三）國家和省禁止經營的其他食品。

第二十一條【產品標簽標識】 小餐飲銷售的預包裝食品應當符合預包裝食品標簽標識相關規定。

小餐飲銷售的散裝食品應當在散裝食品的容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者或者直接上游供應商名稱及地址、聯系方式等信息。

小餐飲提供網絡餐飲服務配送食品，消費者要求使用封簽對配送食品進行封裝的，小餐飲應當使用封簽對配送的食品進行封裝。

第二十二條【進貨查驗、憑證管理】小餐飲進貨查驗記錄以及相關憑證保存期限按照本條例第十五條第一款、第三款的規定執行。

第四章 食品攤販

第二十三條【經營區域、經營時段劃定】設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府應當根據實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經營區域、確定經營時段，并予以公布。中小學校校門外道路兩側一百米范圍內不得劃定為食品攤販經營區域。食品攤販應當在劃定的區域和確定的時段經營。

鄉鎮人民政府、街道辦事處根據群眾需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，可以在城鎮非主干道兩側臨時指定食品攤販經營路段、時間，并予以公布。

第二十四條【登記管理】食品攤販應當向鄉鎮人民政府或者街道辦事處申請辦理食品攤販登記證。登記內容包括經營者的姓名、身份證號、住址、經營范圍、經營區域等信息。鄉鎮人民政府或者街道辦事處應當自登記之日起七日內將登記信息書面告知縣級人民政府市場監督管理部門和城市管理部門。辦理食品攤販登記證不得收取任何費用。

第二十五條【經營規范】食品攤販應當在醒目位置擺放或者懸掛食品攤販登記證和有效健康證明。

食品攤販從事食品經營活動，應當遵守下列規定：

（一）本條例第十一條第二款第一項至第三項、第六項、第七項的規定；

（二）提供餐飲服務的，應當遵守本條例第十九條第二款第二項的規定；

（三）法律法規規章等規定的其他要求。

第二十六條【禁止行為、禁止經營品種】食品攤販不得從事本條例第十二條規定的行為。

禁止食品攤販經營下列食品：

（一）自制裱花蛋糕、生食水（海）產品、現制乳制品、散裝白酒；

（二）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）國家和省禁止經營的其他食品。

第二十七條【進貨憑證管理】食品攤販進貨應當索取票據或者相關憑證。票據或者相關憑證保存期限不得少于產品保質期限；沒有明確產品保質期限的，保存期限不得少于三個月。

第五章 監督管理

第二十八條【綜合治理】縣級以上人民政府應當組織市場監督管理等有關部門制定小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監督管理計劃，對存在的區域性、普遍性食品安全問題組織專項檢查，開展綜合治理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當開展小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全隱患排查，可以在村（居）民委員會確定食品安全協管員，協助開展安全隱患排查和信息報告等工作。

第二十九條【食品安全監督檢查制度和食品安全信用檔案】縣級以上人民政府市場監督管理等有關部門應當建立健全小作坊、小餐飲和食品攤販的監督檢查制度，通過日常巡查、定期檢查和抽樣檢驗等方式加強日常監督檢查。

縣級人民政府市場監督管理部門應當建立小作坊、小餐飲食品安全信用檔案，依法公布并及時更新；對安全風險隱患較高或者有不良信用記錄的小作坊、小餐飲進行重點監管。

第三十條【食品安全事故處置】小作坊、小餐飲和食品攤販發生食品安全事故時，應當立即停止生產經營，封存有關食品以及原料、工具、設備，采取措施防止事故擴大，并向當地市場監督管理等部門報告。有關部門接到報告后，應當根據食品安全事故應急預案進行處理。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

第三十一條【開辦者、出租者、舉辦者、景區經營管理者的監督】集中交易市場（含早市、夜市）的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者、景區經營管理者等應當建立小作坊、小餐飲和食品攤販的管理制度和檔案；查驗許可證、登記證和從業人員有效健康證明等信息；定期檢查生產經營環境和條件；發現食品安全違法行為的，立即予以制止并報告市場監督管理等部門。

第六章 法律責任

第三十二條【輕微違法行為的處罰】小作坊、小餐飲違反本條例第十一條第一款、第十九條第一款規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。

食品攤販違反本條例第二十五條第一款規定的，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處責令改正；拒不改正的，給予警告。

第三十三條【小作坊、小餐飲的法律責任一】小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十七條規定，未取得食品生產加工小作坊許可證、食品小經營許可證，從事食品生產加工經營活動的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，對小餐飲并處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業。

小作坊、小餐飲違反本條例第十二條第七項規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，對小餐飲并處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

第三十四條【小作坊、小餐飲的法律責任二】小作坊、小餐飲違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，沒收違法生產經營的食品，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）違反本條例第十條第二款、第三款、第十八條規定，未按照規定辦理許可證變更或者未履行報告義務；

（二）違反本條例第十一條第二款、第十九條第二款規定；

（三）違反本條例十二條第九項規定；

（四）違反本條例第十五條、第二十二條規定。

第三十五條【小作坊、小餐飲的法律責任三】已取得許可的小作坊、小餐飲不符合本條例第七條、第十六條規定的設立條件，繼續從事食品生產加工或者經營的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

第三十六條【小作坊、小餐飲的法律責任四】小作坊違反本條例第十二條第一項至第六項、第八項、第十項至第十二項、第十三條第一款規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足五千元的，并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

小餐飲違反本條例第十二條第一項至第六項、第八項、第十項至第十二項、第二十條第二款規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；并處三千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

第三十七條【違法提供生產經營場所或者其他條件的法律責任】明知小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十二條第一項、第五項、第六項、第十項、第十一項、第十七條規定，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條【食品攤販的法律責任】 食品攤販違反本條例第二十三條第一款規定，未在規定區域和時段經營的，由城市管理部門按照相關規定給予處罰。

食品攤販違反本條例第二十五條第二款、第二十七條規定的，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處責令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

食品攤販違反本條例第二十六條規定的，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處責令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十九條【違反食品安全事故處置義務的處罰】 違反本條例第三十條規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門依法責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關證據的，責令停產停業，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。

第四十條【食品安全責任人從業限制】 被吊銷許可證的小作坊、小餐飲食品生產經營者、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起三年內不得從事食品生產經營。

第四十一條【小規模食品經營者的監管和法律責任】 在固定場所從事散裝食品零售或者同時從事散裝食品和預包裝食品零售的小規模食品經營者應當依法辦理食品小經營許可證；僅從事預包裝食品零售的小規模食品經營者應當依法備案；從事食用農產品零售的小規模食品經營者不需要許可和備案。對前述經營者的管理參照本條例對小餐飲的規定執行。

前款規定的經營者有下列違法情形的，按照以下規定給予處罰：

（一）未取得食品小經營許可證、未進行備案從事食品經營，或者不符合本條例第十二條第七項規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；并處五百元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

（二）不符合本條例第十一條第二款第一項至第七項、第十二條第九項規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，沒收違法生產經營的食品，責令停產停業，直至吊銷許可證。

（三）不符合本條例第十二條第一項至第六項、第八項、第十項至第十二項規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；并處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

第四十二條【行政機關法律責任】小作坊、小餐飲、食品攤販的監督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知申請人不符合條件準予許可，或者對符合條件的申請人不予許可；

（二）未按照本條例第二十四條規定向有關單位書面告知食品攤販登記信息，造成嚴重后果；

（三）不履行食品安全監督管理職責，導致發生食品安全事故；

（四）發現違法行為、食品安全事故隱患，或者接到相關食品安全違法行為的移送、舉報、投訴后未及時依法處理，造成嚴重后果；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十三條【生效日期】 本條例自2024年月 日起施行。