《法治日報》2024-08-27第6版人大視窗

7月31日，湖南省十四屆人大常委會第十一次會議就民事執(zhí)行工作開展專題詢問。

維護(hù)法律尊嚴(yán)，既要審判公正，又要執(zhí)行到位。可以說，執(zhí)行工作是司法公正的“最后一公里”。

如果這“最后一公里”不通暢，很可能讓當(dāng)事人勝訴之后卻收獲一張“法律白條”，不僅損害法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且公平正義也落不了地。

執(zhí)行為何難？怎么解決？7月31日，湖南省十四屆人大常委會第十一次會議舉行聯(lián)組會議，對湖南省人民政府關(guān)于打擊拒不執(zhí)行判決裁定違法犯罪工作情況、湖南省高級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況、湖南省人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行監(jiān)督工作情況開展專題詢問。

這是湖南省公檢法三部門在專題詢問中首次同場答題、同題共答。會場內(nèi)，通過你來我往的提問和回答，凝聚合力，同向發(fā)力，共同推進(jìn)執(zhí)行工作，推動解決執(zhí)行難。

為回應(yīng)社會關(guān)切提問

湖南省人大常委會委員龍朝陽了解到，雖然全省各級法院抓執(zhí)行有力度、有成效，但社會上對執(zhí)行難的反映仍比較集中。他率先拋出問題：“法院將采取哪些措施，進(jìn)一步提升人民群眾對法院民事執(zhí)行工作的滿意度？”

湖南省高級人民法院院長朱玉回答說，人民法院將切實承擔(dān)起解決執(zhí)行難的主體責(zé)任，進(jìn)一步樹牢“以人民為中心”“如我在訴”“如我在執(zhí)”的司法理念，不斷加大執(zhí)行力度，規(guī)范執(zhí)行行為，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

“近年來，全省公安機(jī)關(guān)發(fā)揮懲治犯罪、保護(hù)人民的專門職責(zé)，在打擊拒不執(zhí)行判決裁定違法犯罪工作中取得了積極成效，但基層反映公安機(jī)關(guān)辦案主動性和辦案數(shù)量都有待提高。省公安廳將采取哪些措施助力解決執(zhí)行難？”湖南省人大常委會委員魏旋君提問。

湖南省副省長、省公安廳廳長王一鷗表示，將加強(qiáng)案件偵辦，圍繞“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，精準(zhǔn)查找隱匿資產(chǎn)，快速鎖定犯罪嫌疑人。加強(qiáng)打擊拒執(zhí)犯罪典型案例宣傳，加大對失信人員的曝光力度，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育、彰顯法治權(quán)威，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

湖南省人大常委會委員趙為濟(jì)問：“全省檢察機(jī)關(guān)將采取哪些措施，更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督工作，推動解決執(zhí)行難？”

湖南省人民檢察院檢察長葉曉穎回答說，將通過完善政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)管理機(jī)制、優(yōu)化民事數(shù)字檢察監(jiān)督平臺功能，推動數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平；通過部署開展民事執(zhí)行虛假訴訟、司法工作人員失職瀆職等專項監(jiān)督，加大對侵害當(dāng)事人人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等深層次問題的監(jiān)督力度。

為破解執(zhí)行難題追問

被執(zhí)行人人難找、物難尋，是執(zhí)行工作的難點痛點。湖南省人大常委會委員龔健說，根據(jù)基層反映，應(yīng)充分利用公安機(jī)關(guān)相關(guān)技術(shù)，協(xié)助法院查找被執(zhí)行人線索，但目前公安機(jī)關(guān)這方面的配合力度還不夠，如何解決這個問題？

湖南省公安廳副廳長車麗華回答說，下一步將向科技要警力，依托全省公安偵查實戰(zhàn)中心和公安大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步發(fā)揮政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺作用，提升“警力有限、科技無限”賦能辦案質(zhì)效。

湖南省人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員段成鋼追問，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，打擊拒執(zhí)犯罪過程中公檢法三家協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制運行不夠順暢，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互配合不夠到位，沒有形成工作合力，“當(dāng)事人送達(dá)難、收集證據(jù)難、立案難”三難問題依然存在。公檢法將采取哪些具體措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動做好執(zhí)行工作？

車麗華回答說，湖南將建立聯(lián)席會議制度，公檢法共同研究解決疑難、復(fù)雜拒執(zhí)犯罪案件，解決證據(jù)適用方面的共識問題。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，采取“專班專責(zé)專項”的方式推進(jìn)打擊拒執(zhí)犯罪，不斷增強(qiáng)打擊拒執(zhí)犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力、案件偵辦能力和資產(chǎn)追回能力。

湖南省高院副院長陳堅表示，將推動完善公檢法司協(xié)調(diào)配合、立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合等機(jī)制，著力提升打擊拒執(zhí)犯罪實效，開創(chuàng)合力打擊拒執(zhí)犯罪的新局面。

湖南省檢察院副檢察長談固說，將與人民法院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)動協(xié)作，通過建立聯(lián)席會商、定期通報、信息共享機(jī)制和制定辦案指引、量刑指導(dǎo)意見等方式，將司法理念統(tǒng)一起來、模糊標(biāo)準(zhǔn)明確起來、協(xié)同機(jī)制構(gòu)建起來。

為提高執(zhí)行質(zhì)效發(fā)問

“執(zhí)行款發(fā)放不及時，拖延執(zhí)行時間等情況時有發(fā)生。”湖南省人大常委會委員朱修林根據(jù)基層的反映發(fā)問，法院如何采取有效措施進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)行工作效率？

陳堅回答說，全省法院將深化全流程管控，堅持以信息化促規(guī)范化，主動作為，強(qiáng)化管理，用法院規(guī)范、文明、廉潔的執(zhí)行行為贏得人民群眾的信賴。

湖南省人大代表盧宏注意到，2021年以來，所有的民事執(zhí)行監(jiān)督案件中，只有2.2%是由執(zhí)行當(dāng)事人主動發(fā)起的。他問，這樣的數(shù)據(jù)或現(xiàn)象是否合理？檢察機(jī)關(guān)對此會有哪些相應(yīng)舉措？

對此，談固回應(yīng)說，“依申請監(jiān)督占比小”的現(xiàn)象在全國普遍存在，原因是依申請監(jiān)督當(dāng)事人需要先向法院提出執(zhí)行異議、復(fù)議等程序，過程較為煩瑣。同時，社會公眾對檢察機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、申請監(jiān)督的途徑了解不多，因此主動申請監(jiān)督的情況較少。下一步，將通過加強(qiáng)檢察宣傳、專項治理、能力建設(shè)等舉措來加以改進(jìn)。

湖南省人大代表徐健提問，省高院在化解民事執(zhí)行“案多人少”矛盾、加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)等方面將采取哪些針對性措施？

陳堅介紹，要向聯(lián)動、向科技、向改革借力，優(yōu)化辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)輔助事務(wù)“批量化”“自動化”處理，提升辦案效率，切實為執(zhí)行工作賦能加力。同時，聚焦思想建設(shè)、規(guī)范建設(shè)、廉政建設(shè)，切實把執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”“數(shù)據(jù)鐵籠”，確保干警清正、隊伍清廉、司法清明。

專題詢問不只“問事”，還要“問行”，更要“問效”。湖南省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭表示，做好民事執(zhí)行工作是重大的政治要求，是殷切的民生期盼，是現(xiàn)實的發(fā)展需要，是嚴(yán)肅的法律責(zé)任。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真做好“后半篇文章”，要以人大監(jiān)督之力，督促和支持“一府兩院”更好依法履職，保障黨中央關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題決策部署的落實之效，努力讓人民群眾“紙上權(quán)利”變成“真金白銀”，切實維護(hù)企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動形成能動履職、協(xié)同聯(lián)動、綜合治理的工作格局和長效機(jī)制，真正把專題詢問的成果體現(xiàn)到推動全省民事執(zhí)行工作成效上來。