關(guān)于《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂 草案·一審修改稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案·一審修改稿）》予以公布。如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2024年7月30日前反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市韶山中路190號(hào)，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：Yhj17872555585@163.com。

附件：《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案·一審修改稿）》

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2024年7月1日

湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例

（修訂草案·一審修改稿）

第一條【立法目的和適用范圍】為了保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民身體健康，除農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的不實(shí)行定點(diǎn)屠宰外，屠宰生豬應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本條例的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)屠宰。

第二條【管理體制】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，將生豬、生豬產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠、小型生豬屠宰點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)）的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)的相關(guān)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作。

第三條【養(yǎng)殖、屠宰及加工、配送等一體化發(fā)展】

鼓勵(lì)支持生豬養(yǎng)殖、屠宰以及生豬產(chǎn)品加工、配送、銷售等一體化發(fā)展，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

鼓勵(lì)支持地方豬養(yǎng)殖企業(yè)配套發(fā)展屠宰和肉類加工，促進(jìn)地方豬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條【生豬屠宰發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案】 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及其他有關(guān)部門，制訂生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)的布局、數(shù)量、規(guī)模等內(nèi)容。

在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置小型生豬屠宰點(diǎn)。設(shè)置小型生豬屠宰點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循便民、科學(xué)、合理的原則；沒(méi)有設(shè)置小型生豬屠宰點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置生豬產(chǎn)品配送點(diǎn)。

第五條【生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)的設(shè)立】 生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案。

設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批；設(shè)立小型生豬屠宰點(diǎn)由縣級(jí)人民政府審批。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)名單及時(shí)向社會(huì)公布，并向上一級(jí)人民政府備案。

小型生豬屠宰點(diǎn)的生豬產(chǎn)品供應(yīng)范圍由縣級(jí)人民政府確定。

小型生豬屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備待宰間、屠宰間以及屠宰設(shè)備，有符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源，有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員和經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，有相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施，有無(wú)害化處理委托協(xié)議，并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

第六條【選址】 生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)的選址，應(yīng)當(dāng)符合生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)條件要求?？h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門在對(duì)生豬屠宰建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行規(guī)劃選址和用地規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門的意見(jiàn)。

新建生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)的選址，應(yīng)當(dāng)經(jīng)動(dòng)物防疫條件和環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與居民生活區(qū)、生活飲用水水源地以及學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所保持安全距離。

第七條【環(huán)境保護(hù)要求】生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，加強(qiáng)屠宰場(chǎng)所生態(tài)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)要求的污水處理等污染防治設(shè)施，排放的廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條【生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸和配送】生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)的生豬產(chǎn)品存放應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求；對(duì)未能及時(shí)銷售或者出場(chǎng)的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等措施予以儲(chǔ)存。

生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)運(yùn)輸生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用冷藏車或者配備防塵設(shè)施的專用車輛，不得敞運(yùn)。運(yùn)輸車輛使用前應(yīng)當(dāng)清洗、消毒。

鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)或者其他經(jīng)營(yíng)者建設(shè)生豬產(chǎn)品冷鏈流通和配送體系，按照實(shí)際需要向生豬產(chǎn)品配送點(diǎn)配送生豬產(chǎn)品，滿足邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)人民群眾對(duì)生豬產(chǎn)品平價(jià)供應(yīng)的需求?？h級(jí)以上人民政府可以對(duì)配送生豬產(chǎn)品的生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)或者其他經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第九條【歇業(yè)停業(yè)和注銷】 生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)不得擅自停產(chǎn)，因故歇業(yè)、停業(yè)預(yù)計(jì)持續(xù)超過(guò)十日的，應(yīng)當(dāng)于歇業(yè)、停業(yè)三日前內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門書(shū)面報(bào)告。因突發(fā)事件停產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。

生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)歇業(yè)、停業(yè)持續(xù)超過(guò)一百八十日、擬重新開(kāi)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)是否符合重新開(kāi)業(yè)條件進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)。

生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)不再?gòu)氖律i屠宰活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，并交回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第十條【官方獸醫(yī)配備、職責(zé)及交流輪崗】 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)查驗(yàn)檢疫證明等文件；在生豬定點(diǎn)屠宰現(xiàn)場(chǎng)對(duì)屠宰的生豬進(jìn)行集中同步檢疫。

縣級(jí)人民政府建立本行政區(qū)域內(nèi)官方獸醫(yī)交流和輪崗制度。

第十一條【種豬、晚閹豬注明】 屠宰種豬、晚閹豬的，生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生豬胴體上加蓋專用標(biāo)識(shí)、在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證上注明種豬或者晚閹豬。

第十二條【無(wú)害化處理】 生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或者委托處理：

（一）屠宰前確認(rèn)為國(guó)家規(guī)定的病害活豬、病死或者死因不明的生豬；

（二）屠宰過(guò)程中經(jīng)檢疫或者肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品。

無(wú)害化處理記錄保存期限不得少于二年。

生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)對(duì)病害生豬以及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失，由縣級(jí)以上人民政府結(jié)合本地實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十三條【質(zhì)量追溯】生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量追朔制度。

生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段采集和留存待宰、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

第十四條【監(jiān)督檢查】 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生豬屠宰和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保從屠宰到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在依法監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)銷售未經(jīng)定點(diǎn)屠宰、集中檢疫或者檢驗(yàn)的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)先行制止，相互通報(bào)，并按照各自職責(zé)進(jìn)行處理。

第十五條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度】 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理生豬屠宰違法行為的舉報(bào)；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。

第十六條【援引條款】 小型生豬屠宰點(diǎn)關(guān)于定點(diǎn)屠宰證書(shū)和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的管理、生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)登記、委托屠宰、動(dòng)物疫病檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，以及生豬產(chǎn)品的出場(chǎng)記錄、質(zhì)量安全、召回、儲(chǔ)存等依照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條【未注明種豬、晚閹豬責(zé)任】 生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)屠宰的種豬、晚閹豬肉品出場(chǎng)時(shí)，未在胴體和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證上注明種豬或者晚閹豬的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條【小型生豬屠宰點(diǎn)出借、轉(zhuǎn)讓證牌責(zé)任】 小型生豬屠宰點(diǎn)出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者標(biāo)志牌的，由縣級(jí)人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；有違法所得的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第十九條【小型生豬屠宰點(diǎn)違反屠宰質(zhì)量管理一般制度責(zé)任】 小型生豬屠宰點(diǎn)有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)人民政府吊銷小型生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，收回小型生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌：

（一）未按照規(guī)定建立并遵守生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)登記制度、生豬產(chǎn)品出場(chǎng)記錄制度的；

（二）未按照規(guī)定簽訂、保存委托屠宰協(xié)議的；

（三）未按照規(guī)定建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；

（四）屠宰生豬不遵守國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范以及消毒技術(shù)規(guī)范的。

發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，小型生豬屠宰點(diǎn)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展動(dòng)物疫病檢測(cè)的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第二十條【小型生豬屠宰點(diǎn)出場(chǎng)未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格生豬產(chǎn)品責(zé)任】 小型生豬屠宰點(diǎn)出場(chǎng)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得；貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第二十一條【小型生豬屠宰點(diǎn)注水或者注入其他物質(zhì)、未履行召回義務(wù)責(zé)任】 小型生豬屠宰點(diǎn)有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得；貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌：

（一）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的；

（二）對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的；

（三）應(yīng)當(dāng)召回生豬產(chǎn)品而未召回，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令召回、責(zé)令停止屠宰后，拒不召回或者拒不停止屠宰的。

第二十二條【政府工作人員責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條【牛羊家禽屠宰】經(jīng)省人民政府同意，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭信?、羊定點(diǎn)屠宰。鼓勵(lì)推行家禽集中屠宰。

對(duì)牛、羊定點(diǎn)屠宰和家禽集中屠宰的具體管理辦法由省人民政府制定。

第二十四條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。