7月16日，全省人大代表工作會議在長沙召開。

7月16日，全省人大代表工作會議在長沙召開。這是今年全省人大工作的一件大事，也是我省人大歷史上第一次專門針對人大代表工作召開全省會議，有何深意？

主要基于“三點考慮”

考慮之一：

2020年9月，習近平總書記考察湖南，并在長沙召開基層代表座談會，勉勵“人大代表要更加密切聯系群眾”；今年3月，習近平總書記再次來湘考察，為湖南發展指明前進方向、注入強勁動力；二十屆三中全會提出，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，必須豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。這些都對加強和改進地方人大工作賦予了新使命新任務。如何在服務中心大局中發揮人大作用？如何在推動深化改革中彰顯制度功效？這其中，代表工作既是核心內容、也是關鍵支撐，需要不斷在實踐中破題、探索中發展、創新中完善。

考慮之二：

近年來，全省人大系統構建了“大培訓、大聯系、大參與、大督辦、大激勵”的代表工作格局、打造了“三個全覆蓋”等一系列工作品牌；省十四屆人大常委會履職以來，圍繞“三高”，聚焦“三感”，探索了一系列新舉措，全省人大代表工作取得新成效。從堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的高度出發，有必要進行一次集中挖掘總結、提煉升華。

考慮之三：

此次會議分組討論了《關于進一步加強和改進新時代人大代表工作的意見（草案）》，目的就是要聚四級人大智慧、激五級代表活力，以高質量代表工作豐富全過程人民民主的人大特色和湖南實踐，有效推動全省人大工作見到新氣象。

①省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭為與會人員上專題“輔導培訓課”。

②報告全省人大代表工作情況，給與會人員構建“全景圖”、強化“一盤棋”。

③部分市縣鄉人大負責同志及在湘全國人大代表和省人大代表分別交流發言，聚焦代表聯絡站怎么建、代表專業小組怎么抓、代表作用怎么發揮、基層全過程人民民主怎么干等等介紹做法、分享經驗。

④組織對《關于進一步加強和改進新時代人大代表工作的意見（草案）》進行分組討論。

烏蘭這堂專題“輔導培訓課”，概括起來就是四個數字“1”“2”“6”“4”——樹牢“一個意識”，密切“兩個聯系”，下好“六個功夫”，解決“四力”問題。

樹牢“一個意識”

“代表工作是人大工作基本盤?！?/strong>

——“五個深刻認識”：從政治要求、法定責任、代表作用、人大建設四個維度，深刻認識代表工作是根本政治制度的重要基礎，深刻認識尊重代表權利就是尊重人民的權利、保障代表依法履職就是保證人民當家作主，深刻認識人大代表是代表人民參加行使國家權力的職責定位、密切“兩個聯系”是做好人大工作的必然要求，深刻認識為代表執行職務創造條件是各國家機關的法定職責，深刻認識守正創新是做好人大代表工作的重要方法論。

密切“兩個聯系”

密切國家機關同人大代表的聯系。

密切人大代表同人民群眾的聯系。

“代表密切同人民群眾的聯系”是基礎，“國家機關加強同代表的聯系”是關鍵，代表與群眾的聯系緊密了，國家機關聯系代表才有意義；國家機關與代表的聯系有效了，代表聯系群眾才更有動力。各級人大常委會、“一府一委兩院”、人大代表是推動“兩個聯系”提質增效的主體，主體的認識提升了、應盡的責任扛牢了、履職的內容做實了，很多問題就能迎刃而解，工作質效就能有力提升。

下好“六個功夫”

在“暢通機制渠道”上下功夫。通過制度機制的不斷健全和完善，進一步密切各級人大與代表之間的聯系、密切國家機關與代表之間的聯系、密切代表與人民群眾之間的聯系，切實延伸聯系的深度、拓寬聯系的廣度、增強聯系的效度、提升聯系的溫度。

在“用好管好站點”上下功夫。代表聯絡站既是有形的固定陣地，又是無形的履職平臺，要規范進站履職管理，豐富履職組織形式，把握好形式與內容的統一，組織代表學好法律、做實監督、形成常態，引導代表把監督放在日常、做在經常，常態化發現問題、反映問題，以法治思維和法治方式推動問題解決。

在“加強團組建設”上下功夫。代表團是大會期間代表履職的基本形式，要聚焦會前和會上兩個重點，著力解決好審議發言積極性和審議發言質量“兩個不高”的問題；代表小組是閉會期間代表活動的基本單元，要逐步推廣實施專業、行業、產業等靈活編組，把活動組織起來，在主題活動的大課題下選好小題目，做到帶著議題去、帶著問題去，帶著民意回、帶著建議回。

在“辦好建議議案”上下功夫。在“提”上把關、 “交”上壓實、“督”上拓展、“評”上發力，引導代表“無 調研不建議”，完善“大督辦”格局，切實防止“被滿意”，實現辦理一件、解決一類、惠及一片。

在“推動民生實事”上下功夫。進一步做實做優鄉鎮民生實事項目人大代表票決制，建立健全“群眾提、代表議、大會決、政府辦、人大督、代表評”全流程機制，切實把票決事和配置錢、上級投和自己干統一起來，真正變“為民作主”為“由民作主”。對縣級以上人大常委會來說，要積極參與重點民生實事項目征集，加強對項目實施情況的跟蹤監督，真正把實事辦實、好事辦好。

在“融入基層治理”上下功夫。組織引導代表，在政策法律宣傳上當好生力軍，在反映社情民意上當好生力軍，在化解矛盾風險上當好生力軍，切實把代表作用轉化為治理效能。

解決“四力”問題

“能力”——通過履職培訓、專業訓練、實踐鍛煉、結對聯系，建立“代表學習日”制度，幫助代表進一步提升政治能力和履職業務能力。

“動力”——聚焦充分調動代表履職的積極性，切實把代表服務好、激勵好、宣傳好，讓代表更有成就感、獲得感和歸屬感。

“活力”——向活動組織要活力、向創新特色要活力、向數字賦能要活力，以代表工作的活躍度提升人大工作的辨識度。

“壓力”——落實代表履職清單、深入推行代表履職情況報告制度，建立健全代表履職檔案，加強代表履職量化管理，規范完善代表退出機制。

與會同志們分成7各小組，圍繞“如何進一步加強和改進新時代人大代表工作”進行了深入而熱烈的交流討論，一致認為本次會議恰逢其時、十分必要，專題輔導站位高、思考深、思路佳、舉措實，對做好新時代全省人大代表工作具有重要指導意義。

“意外的被一段材料解惑！”來自長沙市開福區王家垅社區的省人大代表陽曉瓊說，通過此次會議，不僅對“代表是干什么的”“怎么當代表”有了更加深刻的認識，也更加堅定了日常在常態化走訪聯系群眾中接地氣、察民情、辦實事的信心決心，真正做到更加密切聯系人民群眾。

“不忘從群眾中來，主動到群眾中去?！笔∪舜蟠恚枇_市汨羅鎮瞭家山社區黨總支書記、居委會主任何永勝堅決表態，將始終牢記職責使命，用心用情為民代言，盡心盡力為民辦事，用實際行動踐行人大代表為人民的莊嚴承諾。

“思路更加清晰，路徑更加明確，信心更加飽滿?！鄙坳柺须p清區火車站鄉人大主席周峻說，第一次參加這么“高規格”的會議，心情無比激動，回去之后一定更加重視與代表的日常聯系和交流，更加重視發揮代表專業和資源優勢，更加重視高質量提出和辦理代表建議，進一步激發代表履職活力，夯實人大工作基本盤。

“進一步強化履職保障，激發助力高質量發展的信心決心?！遍L沙市人大常委會主任文樹勛表示，將把牢新時代人大代表工作的正確方向，把握人大代表工作的重點難點，堅持以“兩個聯系”為抓手，以助力高質量發展為主線，引導代表站穩政治立場，支持和保障代表履行法定職責，以高質量履職助力高質量發展。