“這里，這里！我要提問！”2024年5月28日，在湖南省通道侗族自治縣人大常委會會議室內，正在召開著一次不同尋常的常委會議。隨著主持人的可提問指令剛落下，與會的常委會組成人員和人大代表們都競相舉手，積極爭取提問機會，會場氣氛緊張而熱烈。

這是通道侗族自治縣第十七屆人大常委會第十八次會議安排的一場特殊“考試”，到場“考試”的是5個縣人民政府組成部門的“一把手”，“考試”的主題是2021年以來的單位工作情況、個人履職情況及接受專題詢問。到會的25名常委會組成人員和10名列席人大代表正嚴肅認真地對5個縣直單位進行工作評議，并同步對5名單位“一把手”進行履職評議和專題詢問。

據了解，這是該縣人大常委會首次集中對政府組成部門及單位主要負責人開展工作評議和履職評議。這種“雙評議”模式，也是對通道歷屆人大探索任命人員任后監督方式的一次成果繼承和創新，也是踐行和發展全過程人民民主的一次生動實踐。

報告突出三個重點

會上，該縣林業局、退役軍人事務局、司法局、住房和城鄉建設局和市場監督管理局5個單位的一把手以書面和口頭相結合的方式向會議報告個人履職情況，并現場接受專題詢問。

5名領導干部發言基本都控制在8至10分鐘。行業領域不同，各自發言內容也有不同，但每個發言都有“干貨”。

此次5個單位工作報告和個人履職報告呈現出主題明確，重點突出的特點。一方面，突出了黨政中心和部門重點。即貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署，為全縣經濟建設、社會事業發展服務情況。履行崗位職責、完成任期目標情況及處理人民群眾普遍關心和迫切需要解決的社會熱點、難點、焦點問題情況等；其次，突顯“人大主題”和“人大元素”。即向縣人大常委會報告工作、接受人大監督，貫徹縣人大及其常委會決議、決定，落實縣人大常委會審議意見，辦理人大代表議案、建議、批評和意見情況等；第三，突出紀律規矩和作風建設。即落實“三重一大”“五個不直接分管”和中央八項規定精神以及作風建設等情況。

“以前交了報告就行，這次居然往返了2-3次才算過關”。提及這次報告撰寫和送審，不少被評議人員都說“紅了臉，出了汗”。

據悉，為保證報告的質量，縣人大常委會將評議會時間最終確定在5月底前，給予述職對象充分的撰寫和對照檢查時間，并要求縣人大各專委會、常委會各工作機構、常委會組成人員在評議會前分別對單位工作報告和個人履職報告進行審查。召開常委會議前，5個工作評議調查組和常委會主任會議還進行了審議。這樣，既對報告質量認真把關，保證了報告質量，又提前熟悉情況，為準確評議單位工作和“一把手”履職情況提供了依據。

現場詢問“三個直擊”

“請問龍局長，縣市場監督管理局將采取什么措施來提高執法人員的業務素質和執法水平，為我縣市場秩序穩定、消費環境安全保駕護航？”“法律援助工作群眾知曉率不高、覆蓋面不廣、工作力度不強等問題仍存在。請問楊局長，下一步準備如何通過司法行政渠道去推動解決這個問題?”……

述職對象報告完畢后，現場還接受常委會組成人員和邀請列席的人大代表的詢問提問。誰來發問、問什么，事先不通氣、會前不溝通?，F場委員和代表們站在人民群眾的角度，想知道什么就問什么，直抒胸意、直擊熱點、直擊痛點、直擊要害的提問令評議對象“如履薄冰”。

“請問退役軍人事務局，今年打算怎樣進一步加強和優化退役軍人創業就業服務，促進退役軍人充分就業？”“請問住建部門，如何杜絕或減少保障性住房執行方面還存在個別住戶未及時退出、長期拖欠租金等情況發生？”……

一個又一個社會關切、群眾關注的熱點問題接踵而來，“考場”成了“烤場”。

“向人大報告工作，是件嚴肅的事情，必須認真對待。自縣人大工作評議組‘入駐’單位一個多月來，我對工作進行認真梳理，雖然心中有數，但壓力還是比較大。尤其是今天面對面的發問，還是感覺有點緊張，不過臨場發揮基本正常?！睅孜槐辉儐枌ο髸筇寡?，也道出了共同心聲。

結果運用“三種方式”

“現在對5個被評議單位的工作情況及主要負責人履職情況進行票決，請各位委員認真醞釀后開始投票……”

評議是人大法定監督職責的重要形式和手段。該縣人大秉承“寓支持與監督之中、寓幫助與評議之中”的原則，本屆屆期內，將對25個政府組成部門開展全覆蓋工作評議，旨在幫助被評議單位和部門及時發現問題、更好推進工作。

2022年以來，先后有15個縣直單位和部門接受評議，11個單位獲評“滿意單位”，3個單位獲評“基本滿意單位”，1個單位獲評“不滿意單位”。

“在聽取和審議縣直單位一把手的履職報告的基礎上，對履職評議對象分滿意、基本滿意、不滿意三項進行測評，既激發了領導干部依法履職的熱情和動力，又增強了其接受人大監督的自覺性和主動性?！笨h人大常委會聯工委主任說。

據悉，這次該縣人大常委會在堅持黨管干部與人大依法任免相結合的同時，采取集中聽取和評議干部履職報告的方式，探索了干部任后監督的新路子，建立完善了評議結果運用機制，運用“三種方式”，確保任后監督落地有聲。

第一種方式是為干部評價任用提供參考。會議結束后，工作評議和履職評議結果按照滿意、基本滿意、不滿意的分類統計票數“原汁原味”向縣委進行專題報告，通報“一府一委兩院”，并利用電視等媒體向社會公布評議結果。

第二種方式是為實現對干部工作的督導提供依據?？h人大常委會對被評議單位作出的評議意見將以“一函四聯”分別送給被評議單位、分管縣領導、聯系被評議單位的縣人大專門委員會、縣紀委監委，以督促工作被評議單位加強整改力度，督促被評議人員進一步提升履職能力、轉變工作作風、提高工作實效。

第三種方式則是有針對性地推動難點問題的解決。由對口聯系的專委會、辦事工作機構負責，對于評議調查中發現的問題清單，進行“全方位”“一對一”“全過程”監督，推動評議對象工作“弱點”變“亮點”。

“這次評議評出了緊迫感，評出了積極性，下一步，要化壓力為動力，緊緊圍繞縣委中心工作，認真履職盡責，自覺接受人大監督，走好新的‘趕考’路?！睅孜槐辉u議對象紛紛表示。

“通過評議這種方式加強對領導干部的任后監督，對部門的工作將起到‘推一把’的作用，讓他們把縣委想做、群眾盼做、本職要做的事做得更好”縣人大常委會主任夏華說，“今后，縣人大常委會還將繼續深化拓展任后監督工作，持續推動人大監督工作科學化、規范化、制度化?！?/p>

來源：通道縣人大

作者：吳文廣 石堅

編輯：黃飛飛