12月8日上午，省人大常委會召開新聞發布會。

12月8日上午，省人大常委會召開新聞發布會，圍繞省十四屆人大常委會第六次會議表決通過的《湖南省實施〈中華人民共和國禁毒法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）《湖南省重污染天氣防治若干規定》《湖南省城鎮污水管網建設運行管理若干規定》（以下簡稱《規定》）有關情況進行解讀。

省人大常委會副秘書長、新聞發言人張揚軍主持發布會。

省人大常委會副秘書長、新聞發言人張揚軍主持發布會，省人大監察和司法委副主任委員段成鋼，省人大環資委副主任委員谷本華，省人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任曾東樓，省禁毒委副主任、省公安廳副廳長、一級警務專員湯向榮，省生態環境廳黨組成員、副廳長向艷，省住房和城鄉建設廳二級巡視員吳啟旺回答記者提問。

強化科技支撐

筑牢禁毒人民防線

《湖南省實施<禁毒法>辦法》自2014年出臺以來，對規范和保障我省禁毒工作發揮了重要作用。但是，隨著禁毒形勢的不斷發展和變化，原辦法有些規定內容不能適應形勢發展需要，亟需修訂完善。

曾東樓介紹，修訂后的《辦法》進一步健全禁毒工作機制壓實禁毒工作責任、發揮社會各方作用、強化科技支撐禁毒、強化重點物品管制、優化提升服務管理。如，加強非列管物質管理，省級層面創設臨時列管清單措施，禁止濫用臨時列管清單物質，為打擊查處提供法律依據。

禁毒工作是一場人民戰爭。“《辦法》修訂最大限度動員鼓勵人民群眾參與禁毒，最大限度推動禁毒預防教育深入民心。”段成鋼說，《辦法》鼓勵禁毒協會、禁毒社會工作者隊伍和志愿者隊伍，參與毒品預防教育、科學研究和戒毒社會服務等工作。《辦法》要求，各級人民政府應當建立舉報毒品違法犯罪行為獎勵制度，公安機關應當對舉報人信息予以保密，依法保護舉報人的人身權和財產權。

如何加強戒毒人員關愛幫扶，幫助他們回歸社會？湯向榮介紹，《辦法》規定對流動外出的吸毒人員實行就近管理，吸毒人員在現居住地連續居住三個月以上的，由現居住地公安機關負責管控，戶籍地公安機關予以配合。吸毒人員登記管控方面，規定對初次發現吸食、注射毒品的未成年人的違法記錄公安機關應當進行封存，不得向單位和個人提供。《辦法》還規定對社會面吸毒人員實行風險分類評估管理，按照評估結果實行差別化管理，促使戒毒人員回歸正常社會生活，鼓勵戒毒康復人員就業。

毒品特別是新類型毒品，容易在娛樂場所、行業蔓延擴散，《辦法》重點規范了旅館、酒吧等易涉毒場所、公共場所的預防教育，明確了相關行業發現報告義務，強化易涉毒重點行業、場所的綜合治理。

常態化開展大氣污染成因分析

建立健全重污染天氣防治機制

近年來，我省著力解決大氣污染突出問題，取得了一定成效，但形勢依然嚴峻，重污染天氣反復，且有加重趨勢。《大氣污染防治法》雖然確立了重污染天氣應對機制，但我省的大氣污染防治條例對重污染防治未作相應規定，我省重污染天氣防治缺乏針對性強的法治保障，制定出臺《湖南省重污染天氣防治若干規定》十分必要。

谷本華介紹，《規定》重點針對大氣污染監測不實時、成因分析不經常、應急不響應等重點問題進行規范，為我省重污染天氣防治提供了制度安排。如，首次將大氣污染成因分析常態化工作機制納入省級地方性法規。

“《湖南省重污染天氣防治若干規定》是全國在重污染天氣防治方面第一部省級地方性法規。”向艷介紹，《規定》對我省重污染天氣防治工作進行全方位支撐保障，明確了“依法開展成因分析”，解決了各地之前開展成因分析“動力不足”的問題；明確了“依法實施應急減排”，解決了之前重污染應急響應執法“無法可依”的問題；明確了“依法加強治理監管”，加強對工業源的監管、移動源的管控和對生態環境監測機構的監管，解決了之前相關領域監管“疲軟乏力”的問題。

曾東樓介紹，該立法項目在推進過程中，始終堅持從湖南實際出發，根據我省重污染天氣監測不及時、分析不規范、應急不響應等突出問題，做好常態化開展大氣污染成因分析、建立健全重污染天氣防治機制、加強針對性治理和第三方機構監督等制度設計，期望通過立法解決實際問題，使《規定》真正帶有湖南“辣味”。

規范城鎮污水管網建設運行管理

進一步推動雨污分流

我省污水管網錯接漏接混接等問題嚴重，城鎮雨污合流現象普遍存在，通過立法規范城鎮污水管網建設運行管理十分必要。

谷本華介紹，《湖南省城鎮污水管網建設運行管理若干規定》明確城鎮新建區域的污水管網應當實行雨污分流，對已建成區域應當進行雨污分流改造。

壓實建設單位的污水管網建設責任，規定建設單位建設用地紅線內的小區排水管網、建設用地紅線至市政排水管網預留接駁井的接入管網，由建設單位建設。

為防范城鎮生活污水管網錯接漏接混接問題，明確城建檔案管理機構應當按照國家有關規定參與城鎮污水管網工程聯合驗收。

針對一些地方生活污水處理廠進水污染物濃度不高、處理效能低下等問題，明確了新建生活污水處理廠應當實行廠網一體化、專業化運行維護，現有生活污水處理廠暫未實行廠網一體化、專業化運行維護的，應當逐步實行。

吳啟旺介紹，《規定》共12條，主要規定了城鎮污水管網的規劃、建設、運行、維護和管理以及生活污水處理廠的運行、維護等內容。

《規定》要求城鎮污水管網工程竣工驗收前應當進行內窺檢測，新建居住小區、公共建筑排水未規范接入市政排水管網、未進行竣工驗收以及竣工驗收不合格的，不得交付使用。

《規定》鼓勵同一生活污水處理廠排水分區內的市政污水管網由同一個單位統一實施專業化維護運營，要求縣級以上人民政府組織對現有城鎮污水管網開展全面排查并進行整改，要求排水主管部門實施標準化接入管理，并對接入市政污水管網的排水戶的責任作出了規定。