11月28日上午，湖南省十四屆人大常委會第六次會議分組審議了《湖南省地方立法條例（修正草案·二次審議稿）》（以下簡稱“二次審議稿”），就地方立法條例進行了討論。

在分組審議上，有常委會組成人員建議根據立法法并結合湖南實際對地方立法原則有關規定作出完善，增加科學立法、民主立法、依法立法以及做好“小快靈”立法的規定。

此次二次審議稿對地方立法原則作出了修改，明確了“地方立法應當堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規等多種形式，發揮地方性法規的實施性、補充性、探索性作用，增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性”。

“地方性法規名稱的規定需要做出完善，進一步提高地方立法技術規范的科學性、規范性、統一性。”有常委會組成人員表示。

經研究，湖南省現行地方性法規最主要采用條例、實施方法、若干規定、決定這四種名稱。為進一步統一思想認識，推動湖南省地方性法規在形式上更加科學合理，二次審議稿對這四種常用法規名稱的適用情形分別作了完善修改。

此外，二次審議稿還指出，湖南省還有個別地方性法規的名稱為辦法、規則和細則，外省還有決議類的立法，但其使用不具有普遍性，由地方立法技術規范予以明確為宜。

“省地方立法條例對公民旁聽地方性法規案審議雖有規定，但實踐中操作很少。”有常委會組成人員指出，“安排公民旁聽常委會會議，對正在審議的地方性法規案提出意見建議，有利于密切人大機關同人民群眾的聯系，擴大人民群眾對地方立法的知情權、參與權、表達權。”

對此，二次審議稿規定，可以安排公民到會旁聽，參與旁聽的公民可以在會后對地方性法規案提出意見建議。