黨的二十大報告中指出：“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。”為人大財經監督提出了新要求，明確了新目標，下達了新任務。下面，筆者結合自身工作就如何做好新時代地方人大財經監督工作談幾點思考。

一、認識新的歷史條件下做好人大財經監督的重大意義。

從整體經濟形勢來看，當前世紀疫情影響深遠，導致世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟增長持續放緩，對國際形勢，經濟貿易、對外投資、等造成巨大沖擊，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。影響地方經濟發展的不確定性因素持續疊加，如何“穩字當頭、穩中求進”成為了地方政府和人大的工作重點，所以，進一步加強和改進地方人大的財經監督工作是形勢所求；從黨和國家的事業來看，二十大報告指出，深化國資國企改革、優化營商環境、健全現代預算制度、破除地方保護和行政性壟斷、全面推進鄉村振興、主動防范化解風險等要求都是推進高質量發展的必要之舉，是人大監督的分內之事，所以進一步加強和改進地方人大的財經監督工作是時代所需；從人民群眾對美好生活的向往來看，人大對政府預算、決算和預算執行情況的監督能讓人民知道政府錢從哪里來，怎么用，用多少，從而促進民生事業的全面發展，維護廣大人民群眾的根本利益。所以進一步加強和改進地方人大的財經監督工作是民之所向。

二、把握新時代下人大財經監督的關鍵與重點

人大財經工作必須緊貼新時代高質量發展目標、緊盯穩中求進經濟發展總基調、緊扣自身職能，實行正確監督、有效監督、依法監督，我認為可以從三個方面來把握重點：

（一）以法入手，用法治促善治。法律是人大監督的武器，為人大開展工作監督提供了更加規范有力的制度支撐和行動保障，用好法律武器是人大實行依法監督，全面促進依法治國的重要手段。一方面要配合好立法調研。隨著經濟建設中心地位的不斷鞏固和發展，地方經濟類立法不斷增多。縣級人大雖然沒有立法權，但是在輔助上級人大立法中起到了至關重要的作用，因為縣級人大是直接與基層聯系的一級，對于地方的實際情況了解更為清楚，往往能夠為立法工作提出更具針對性、可操作性和地方特色的建議。所以縣級人大對立法工作必須要堅持務實管用的原則，以解決實際問題為目標，利用多種方式對經濟工作的各方面開展調研，為上級人大立法提供反映人民期盼、具有地方特色、適應經濟社會發展需要的建議。另一方面確保好貫徹落實。人大監督具有法律性和程序性，要做好經濟監督必須嚴格依法辦事、按程序辦事，一部再好的法律如果無法貫徹實施那也只是空中樓閣。今年10月1日起，《湖南省預算審查監督條例》正式施行，作為縣級人大，必須要進行深入學習、廣泛宣傳、嚴格執行，通過送法上門、專家解讀、專題培訓等形式做好宣傳和解讀工作，并對《條例》落實情況開展督導檢查，讓《條例》在地方預算審查工作中發揮應有作用。

（二）從全覆蓋，抓計劃促規范。黨的二十大報告中再次強調“發展全過程人民民主，保障人民當家作主。”新時代人大全方位全過程全口徑的財政監督，這也是踐行和發展全過程人民民主的應有之意。一方面，要堅持政策導向、問題導向、目標導向、績效導向，在拓寬監督渠道、豐富監督內容、增強監督實效上下功夫，做到對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算“四本賬”以及國有資產、政府債務、審計問題整改的全過程、全覆蓋監督；另一方面，要發揮好預算聯網監督平臺的作用，把預算安排、預算執行、決算全過程納入審查監督范圍，實現事前、事中、事后全面覆蓋，逐步形成全過程人民民主的完整鏈條，不斷豐富全過程人民民主的內涵和外延。

（三）對要發力，盯重點促發展。人大財經監督在其中扮演著重要角色，承擔著重要任務。一方面從社會發展的需要出發。黨的二十大報告指出：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。如何推動地方經濟社會高質量發展也就成了地方人大監督的必考題，縣級人大要緊緊圍繞中央、省委和地方黨委決策部署，把人大財政監督工作放到地方經濟社會改革發展的工作大局中去謀劃、去推進，努力找準工作的結合點和著力點，確保地方政府經濟社會發展目標、項目安排、工作措施和財政支出更加符合地方發展需要，符合高質量發展要求；另一方面從人民群眾的美好期盼出發。黨的二十大報告指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。要堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點。”進一步聽民聲，察民情，解民憂，紓民困，督促政府把計劃安排和政策取向向保障和改善民生上傾斜，推動解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，讓經濟社會發展成果惠及全體人民。再一方面從制約經濟發展的突出矛盾出發。抓住經濟發展過程中的難點堵點，如實體經濟產業核心競爭力不夠、科技創新能力不強、市場主體活力不足等問題，縣級人大應主動躬身入局，在摸清情況、找準癥結、解決問題上下功夫，切實推進地方經濟社會高質量發展。

三、不斷增強人大財經監督質效

監督是憲法和監督法賦予人大的重要職責，具有法律的強制性，但不能為了監督而監督，要不斷加強人大監督的剛性，提升監督質效。作為從事地方人大財經監督的一分子，為確保人大財經監督把準脈搏、點準穴位、取得實效，我認為可以從三個方面著手提升。

（一）堅持問題導向，提升審議質量。監督的根本目標在于推動“一府兩院”的工作、促進問題的解決。人大財經監督工作要始終堅持問題導向，以釘釘子精神，緊盯問題不放、直到解決為止，切實增強人大財經監督的“剛性”。健全“調研報告+問題清單+審議意見”的問題交辦模式，提升問題交辦的精準性和可操作性，并堅持問題跟蹤督辦，而后在常委會進行“二次審議”，確保每條審議意見能夠“落地生根”。

（二）發揮代表作用，集聚智慧力量。人大代表是人民代表大會制度的基石，他們工作在基層、戰斗在一線，對財經發展質態最了解、困難最清楚、體會最深刻。在人大財經監督工作中，要充分發揮人大代表貼近群眾、了解民情的作用，充分發揮財經委委員、經濟界人大代表專業優勢，不斷創新人大代表參與財經監督的方式方式，比如利用預算聯網監督平臺讓人大代表切身參與到人大財經監督中來，從而有效避免甩手式監督、象征式監督、選擇式監督、唯利式監督等現象。

（三）狠抓自身建設，練就內功本領。人大財經審查監督是一項政策性、法律性、技術性都非常強的工作，審查批準預算不僅需要政治立場和覺悟，而且更需要精通財政經濟方面的專業知識。而縣級人大由于人員流動較大、專業人才不足等因素，可能會導致監督效果受到影響。一方要加強學習培訓。定期開展政治理論、法律法規、市場經濟理論等各類知識的學習，使自身的監督能力更加適應時代發展的要求。另一方面要進一步吸納專業人才到財經委員會中來，建立財政預算審查監督的專家顧問團隊，以增強地方人大預算監督的科學性和民主性。