主題教育開展以來，湖南省人大常委會堅決貫徹落實習近平總書記關于“千萬工程”“浦江經驗”重要批示精神，深刻領會把握其中的內涵要義和實踐遵循，始終立足人大視角、法治思維，圍繞“四個聚焦”精準發力，用心用情用力解民憂、紓民困、暖民心、惠民生，積極探索打造“浦江經驗”的湖南人大版本。

聚焦初心，兩級黨組帶頭下訪接訪。

專題學習、統一思想，利用常委會黨組、機關黨組會議和理論學習中心組深入學習研討，從法治和民主的視角，深刻體悟“浦江經驗”凝結的根本宗旨、人民立場、群眾觀點，把握人大信訪工作的特點和優勢，努力跳出即接即轉的傳統模式，變群眾上訪為領導下訪，主動到矛盾多的地方去，把群眾當家人去體貼、把群眾的事當家事去解決，真正扛牢“為民解難、為黨分憂”的政治責任，擦亮人大為民初心。

迅速部署，督辦落實，明確8月為集體下訪月，常委會黨組成員每人至少下訪接訪1次，機關黨組成員每人至少下訪接訪2次，提前公示、開門接訪、現場處置，跟蹤落實，對情況復雜的重點問題明確時限、掛賬推進，15天內適時開展“回頭看”，對進展不力的再次督辦交辦，確保問題解決到位。下訪期間共接訪142批、205人次，推動解決各類問題105個。

鞏固成果、拓展提升，探索建立常委會黨組（主任會議）成員常態化下訪接訪制度，黨組（主任會議）成員每年到一個縣開展1次下訪接訪，重點接訪涉及人大立法、監督、代表工作等范圍內的信訪事項和涉法涉訴信訪事項。探索建立代表懇談會制度，每月從接訪件中遴選一批具有代表性的案件，邀請相關領域的部分人大代表進行座談、聽取意見、了解實情，努力推動問題解決。

聚焦法治，彰顯人大信訪工作擔當。

省人大常委會始終堅持運用法治思維和法治方式來謀劃、推動信訪工作，既通過法律程序、法治軌道解決信訪問題，又通過信訪渠道解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，為推動“法治湖南”“平安湖南”建設貢獻人大擔當。

注重在“依法處訪”上做好文章，嚴格對標《信訪工作條例》，不斷落實落細訴訪分離、通過法定途徑分類處理信訪訴求，并嚴格按照條例規定的程序和時限處理信訪事項。主題教育期間，共接待信訪525批1603人次，推動一批信訪問題得到有序解決，讓群眾“苦臉”變“笑臉”、“怨氣”變“和氣”，18名群眾專程送來錦旗感謝。

注重在“普法宣傳”上做好文章，將法治教育貫穿于接訪、辦信、督查督辦等信訪工作全過程，堅持做好“以案釋法”工作，努力做到“處理一個信訪、宣傳一部法律、教育一方群眾”，引導群眾持續增強自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的意識，依法理性表達訴求，真正把接訪過程轉化為普法過程。

注重在“完善法律”上做好文章，對人民群眾反映的熱點、難點問題，進行分類研判，努力從個性問題中發現共性問題，不斷填補法律空白，實現破一道難題、立一部良法、解一類信訪。比如，今年以來，計劃生育特殊家庭群體多次赴省上訪，省人大常委會從信訪發現問題入手，依法打包修改了我省計劃生育條例，并督促省人民政府健全全方位幫扶保障制度，出臺相關政策，以法治力量，推動解決全省10.17萬人口規模的計劃生育特殊家庭“急難愁盼”問題。

聚焦民主，助力源頭化解信訪矛盾。

兩級黨組在調研和接訪過程中深深感受到，大部分的信訪都是合情合理的，信訪根源大都在于決策前聽取群眾意見不夠、實施中尊重群眾意愿不夠。省人大常委會著眼打造全過程人民民主湖南范式，把發揚人民民主與解決信訪問題結合起來，更好發揮制度優勢，在科學決策、基層治理中疏浚源頭。

將民主貫穿于立法為民的全過程，努力從法律層面實現公共利益最大化，保障社會公眾的合法權益免受不法侵害。布局省級基層立法聯系點15個、信息采集點110余個，實現提質擴面，做到每項立法都做到專家論證、立法調研、征求代表意見、網上征集意見、聽取基層立法聯系點意見，傾聽來自人民群眾的聲音。比如，湖南省實施紅十字會法辦法修訂時，向社會發放立法調研問卷近10萬份，整理吸納社會各界意見建議900余條，使立法充分吸納民意、匯集民智。

將民主貫穿于監督為民的全過程，堅持哪兒的問題群眾反映最突出，就把監督的著力點放在哪兒。聚焦安全生產、生態環保、優化營商環境等事關人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重點領域，部署實施“法治護航高質量發展三年行動”，深入開展“法治護安人大行”“法治護綠人大行”“法治護企人大行”等子行動，切實謀民生之利、解民生之憂，以民生監督推動民生難題有力破解。

將民主貫穿于履職為民全過程，充分發揮人大代表在基層治理中的橋梁紐帶作用，不斷破解“群眾訴求難、矛盾解決難、處置滿意難、問題跟蹤難”的問題。主題教育期間，部署開展“深入基層聽民聲，匯聚民智促發展”代表小組主題活動，沈曉明書記、毛偉明省長等省級領導帶頭以省人大代表身份參加所在代表小組活動，示范帶動全省14.5萬五級人大代表全部“下組進站”；縱深推進民生實事人大代表票決制，建成人大代表聯絡站1萬余個，實現鄉鎮、街道平臺“建管用”全覆蓋、提質效；人大代表向12345熱線反映社情民意3969件，回訪滿意率達93.23%；著力完善“大督辦”格局，督促辦理代表建議1455件，推動一批群眾“急難愁盼”的問題得到解決。

聚焦機制，改進涉法涉訴信訪工作。

針對近年來，涉法涉訴信訪量居高不下、重信重訪比例不降反升的現狀，省人大常委會正積極探索出臺相關意見，努力打通“研、交、督、評”全流程，不斷提升涉法涉訴信訪辦理成效。

認真研。每月定期組織召開會議，邀請人大代表、員額法官和檢察官、律師、專家學者等參與解剖分析，厘清案件的事實認定、法律適用、辦案程序、實體處理等情況，努力避免“一交了之”“一轉了之”的窠臼與困境。

穩慎交。堅持關口前移、審慎轉交，對政法機關有明確結論且已息訪終結的案件，妥善做好釋法穩控工作，不再轉交政法機關；對正在審理的案件，引導信訪人依法參與訴訟，避免纏訪鬧訪；對關注度高、影響力大、涉及面廣的案件，圍繞“事要解決”這個核心，強化重點交辦。

適時督。創新監督舉措、細化監督責任，采取帶案現場調研、協調聯動辦理、撬動社會力量、基層多元化解等方式，推動群眾合理合法訴求“案結事了”，并積極督促政法機關加強對策研究。

重點評。健全和完善工作評價機制，評價結果每年向省人代會報告，并應用于“兩官”任免和履職評議，省人大常委會每半年聽取一次涉法法訴信訪事項辦理情況的報告。