7月18日上午，全省人大立法工作會議在長沙召開。

7月18日上午，全省人大立法工作會議在長沙召開，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，全面貫徹落實中央人大工作會議精神及省委推進會議精神、十四屆全國人大一次會議精神，推進省十四屆人大常委會立法規劃實施，全面部署省十四屆人大常委會立法工作。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席會議并講話，副主任陳飛主持會議，省人民政府副省長王一鷗，省人大常委會秘書長王曉科出席。

會議公布了《湖南省第十四屆人大常委會立法規劃》，為15個基層立法聯系點、6個立法研究基地授牌，并宣讀了39位立法咨詢專家名單。省人大財經委、常委會法工委和省司法廳負責同志作了交流發言。

為基層立法聯系點和立法研究基地授牌。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席會議并講話。

就如何更好的做好全省立法工作

烏蘭強調，要提高政治站位，深刻把握全面依法治國戰略部署，深刻認識新時代立法工作的總體要求，深刻領悟全省地方立法的使命任務，切實扛牢為現代化新湖南建設提供有力法治保障的政治責任。

要落實立法工作格局，做強黨委領導，做實人大主導，做優政府依托，做活各方參與，不斷理順和完善我省地方立法體制機制。

要突出務實管用，著力推進“小快靈”立法走在全國前列。

要在“小”字上下功夫

“小快靈”的“小”，指的是切口小、體例小。

切口小，就是僅針對某一具體細分領域進行規范，讓出臺的法規適用范圍小、調整對象少，法律關系相對簡單。要逐步改變以往立一部法解決一個行業領域所有問題的認識，樹立“一事一法”的理念，聚焦所要解決的突出問題，將問題的關鍵節點和突出矛盾作為立法的切入點和突破口，始終把立法重點放在法規內容的針對性和有效性上，使“所立之法”與“所需之法”高度契合。

體例小，就是在體例上不追求“大而全”的完備結構，不追求章、節、條、款、項、目的篇章形式，堅持需要幾條就立幾條，提倡性、號召性、宣示性條款盡量不寫，原則性、宏觀性的規定盡量避免。

要在“快”字上下功夫

“小快靈”的“快”，就是在堅持立法質量的前提下，提高立法效率。體現在實踐中，就是要做到反應快、過程快。

反應快，要求我們要增強立法敏感性，及時針對立法需求快速啟動立法程序。

過程快，要求我們打破常規程序、整合各方力量，對立法進度有力統籌、壓茬推進，做到快調研、快起草、快審議，細化時間節點，跑出立法的“加速度”。

當然，對那種“蘿卜快了不洗泥”、片面為了追求速度而忽視質量的做法，與高質量立法的要求是相背離的，必須堅決摒棄。

要在“靈”字上下功夫

“小快靈”的靈，是指立法形式靈活、立法效果靈驗。

形式靈活，就是要根據自主性立法、實施性立法、試驗性立法的不同需求和特點，科學選擇、靈活運用決定、條例、規定、實施辦法等多種立法形式。

效果靈驗，就是始終堅持從湖南實際出發，根據我省實際情況，深入開展立法調研，緊扣問題關鍵做好核心制度的設計，切實通過立法解決實際問題，使我省地方性法規真正帶有湖南“辣味”。

要強化問題導向，在抓實重點環節中提升立法質效和實施成效。

要做深做實立法調研

通過深入調研論證，系統梳理制度缺位、錯位、空轉問題，多立高質量發展急需之法、人民群眾期盼之法、切合湖南實際之法。

及時完善政策配套

將配套政策制定工作作為立法協調的重要內容，加強與法規實施部門的溝通。對必須出臺配套政策而不及時出臺的，依法采取質詢等監督手段。

改進提升普法宣傳

建立完善立法和宣傳同研究、同部署、同實施的工作機制，把宣傳的重心更多放在立法的全鏈條跟蹤報道上，放在對矛盾利益焦點的分析、立法決策過程的解讀上，放在社會關切的主動回應上，讓知法懂法信法守法在三湘大地蔚然成風。

監督推動嚴格執法

寓支持于監督，堅持依法監督、正確監督、有效監督，不斷加大對“一府一委兩院”執行法律法規情況的監督力度。

持續推進清理完善

切實做到該清就清，當改則改，應廢就廢，確保法規順應時代要求、符合發展實際。

做好立法指導工作

要強化全省立法工作“一盤棋”思想，重視加強對市州立法工作的指導，科學統籌省市立法資源，特別是加強對跨區域和流域協同立法的指導。

加強備案審查工作

要堅決落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，嚴格審查標準，不斷提高審查質量，既要管合法性的問題，又要管合理性的問題。

要夯實基層基礎，提升全省立法工作整體水平。

推進立法聯系點提質增效

擴展聯系功能，由“立法中”征求意見向“立法前”“立法后”延伸，主動聽取基層對編制立法規劃計劃、立法調研、執法檢查、普法宣傳等方面的意見建議，貫通立法“最初一公里”和“最后一公里”。

加強立法人才隊伍建設

既要向內挖潛，注重加強對現有立法人才的關心、培養和使用，又要向外借力，充分發揮立法研究基地、立法咨詢專家以及全省各相關領域專家作用，為我省立法工作提供更堅實的智力支持。

善用信息化手段助力賦能

依托“智慧人大”，橫向上強化與全省大數據平臺和省直有關單位信息平臺聯通，實現數據共享；縱向上推動與市縣人大信息化平臺聯通，將其打造成為各級人大發揮立法協同的數據交互平臺和工作載體，推動立法各項工作實現數字化轉型。

省人民政府副省長王一鷗出席會議并講話。

王一鷗結合政府立法工作實際，就如何落實省十四屆人大常委會立法規劃，對政府立法工作作了部署、提出了要求。

王一鷗指出，要深入學習貫,徹黨的二十大精神，堅決扛牢立法工作政治責任，始終堅持黨對立法工作的集中統一領導，牢牢把握政府立法工作正確政治方向。

始終堅持圍繞中心、服務大局，全力推動國家和省各項重大戰略貫徹實施。

始終堅持立法為民的理念，深入推進全過程民主立法。

要全局謀劃，系統推進，堅持問題導向，力爭務實管用，立足省情，體現湖南特色，堅持守正創新，靈活形式體例，著力推動立法工作高質量發展。

要加強組織領導，嚴格責任落實，強化立法協調，嚴守紀律規矩，確保立法規劃順利實施。

王一鷗代表省人民政府表態表示，省政府系統將在省委的正確領導下，在省人大常委會的主導下，按照全省立法工作會議的部署和要求，緊扣“三高四新”美好藍圖，統籌立法質量和立法效率，上下同心、銳意進取、扎實工作，奮力開創湖南立法工作新局面。