我叫蘇慧明，來自湘中腹地有名的“牛席之鄉”，婁底冷水江市鐸山鎮花橋村。現任花橋村黨支部書記。

從學校畢業后，我一直在廣東從事物業行業。2020年鐸山鎮黨委負責人專程到廣東做我的工作，說鄉親們希望我返鄉擔任村支書，帶領大家走上致富路。憑著一名共產黨員“為老百姓做點事”的樸素的初心，和對農村農業農民的信心，我毅然回到了家鄉。兩年多過去了，我沒有后悔，作為目前冷水江市最年輕的村支部書記，我用自己的努力付出，贏得了領導和群眾的認可。今年有幸被選為省人大代表，我心懷感恩，也為自己身處這樣一個偉大的時代深感驕傲，激情滿懷。作為一名農民代表，我思考最多的是，怎么立足農村這片熱土，當好農民的忠實代言人，為新時代農業農村發展盡到代表的責任。

“加強調查研究，提升履職能力”，這是本次會議的主題，我認為，這也是當好代表的基本功、第一課。通過這幾年基層工作，我的體會是：

開展調查研究，要就地就近取材。得益于擔任村支部書記的這幾年，我每天和村里男女老少同吃同住同勞動。可以說，當村支部書記的每一天，都是深入調研了解農民農村農業的機會，所見所聞，都是最真實的民情民意、民需民盼，為我反映群眾酸甜苦辣、急難愁盼，反映基層愿望呼聲，提供了原汁原味、可信可用的現實素材。

開展調查研究，要奔著問題去。通過這幾年基層工作實踐、調研、思考，我發現提升基層治理能力，面臨一些亟待解決的問題：

第一，村級集體經濟發展壁壘難以突破。在發展村集體經濟上遇到重重困難和阻礙。一是村集體經濟基礎薄弱，無資金啟動，大部分老百姓功利性強對發展壯大村集體經濟的理解和支持不夠，有些村干部在發展集體經濟上信心不足，認為發展農村集體經濟存在一定的政治風險和經濟風險，不敢發展。二是存在“資源”難題，農村發展壯大村級集體經濟最基本的形式是流轉土地經營權，但多數村已將集體土地、山林等資產全部包產到戶或組，基本上沒有集體資產可用；雖然冷水江原有的鄉鎮企業、國有企業破產關閉后，遺存大量廠房和土地，但因產權問題，不能使用。三是存在“人才”難題，村級班子普遍缺少能盤活集體經濟的帶頭人，懂市場、會經營、善管理、愿返鄉的綜合型管理人才更是鳳毛麟角。

第二，各種工作壓實到基層，村干部任務重，待遇低，工作效率不高、激情不足。農村工作紛繁龐雜，量大面寬，村干部肩上負擔著包括政治、經濟、文化教育、社會治安、計劃生育等各方面工作，每一件都關系到國計民生和社會穩定。“上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村干部有關，每一項任務都要靠村干部消化解決，加上各種APP軟件的推廣下載、耗費了村干部大量的時間和精力，而村內常住人口偏老齡化，老百姓對于APP軟件的使用率不高，即使下載也無法起到好的作用。同時，村內各種巡查巡邏工作，在遇到高溫干燥或強降雨天氣，為確保村民生命財產安全，村干部需要24小時不間斷進行全村巡查巡邏，工作壓力著實繁重。再加上村干部的待遇普遍偏低，光靠這筆錢根本無法滿足一家老小的日常生活需要。“端的是泥飯碗，挑的是千斤擔”，這種工作任務與待遇的極大反差，致使村干部工作積極性和主動性不強，工作效率也難以提高。此外，村干部晉升通道受政策的局限，很多在基層工作經驗較足，有能力有想法的村干部，無法得到提拔和晉升，工作上受到了重重阻礙，消減了這些干部工作的激情與干勁。

第三，村民思想觀念轉變，信訪壓力讓村干部“壓力山大”。在過去，農民勤勞樸實，遵紀守法，服從管理，熱愛集體。但如今，在市場經濟理念的沖擊下，有些老百姓的價值觀念、思想行為發生新變化，借著地方政府為了更好地傾聽群眾聲音、解決群眾訴求、暢通民意表達渠道的機會，他們信訪不信法，以訪施壓，以訪謀利，信訪體制成了那些無理取鬧群眾要挾村里及政府的尚方寶劍。各種不合理訴求伴隨著不滿足要求就信訪的“威脅”，化作重重壓力落在村干部身上，讓村干部身心壓力巨大。

第四，農村空心化現象普遍，人口流失快、人才匱乏，干部隊伍優化難。隨著農村經濟市場化進程的加快，農村人口的流動日趨活躍，大量優秀人才通過考取大中專院校離開村莊，大批農村有文化的青年轉向城市、城鎮，農村沒有政策上的偏向和物質上的保障，無法吸引人才、留住人才，只剩下“老、弱、病、殘、幼”留守村莊，導致村級組織選人用人的范圍受到限制，干部隊伍建設后繼乏人、隊伍優化困難重重。

這些問題也是大多數村長期面臨的共性問題，作為省人大代表，我將在接下來的履職過程中，通過提出建議、審議報告、視察調研等不同的渠道方式，把這些問題提出來，引起各級領導的重視，同時結合農村實際，提出一些切實可行的措施，推動這些問題逐步解決。