人大代表一頭連著人民群眾，一頭連著黨和政府。

如何答好代表履職答卷？省人大常委會始終牢記習近平總書記殷殷囑托，推深做實人大代表更加密切聯系群眾工作，堅定推進全過程人民民主的湖南實踐：指導全省122個縣市區和1524個鄉鎮圓滿完成換屆選舉；在全省所有鄉鎮、50個縣市區本級推行民生實事人大代表票決制，累計票決民生實事10300余件；深入推進全省10425個代表聯絡站建管用升級，14.5萬余名五級人大代表編組進站……

為民用權、為民履職、為民服務，五年來省人大常委會推動代表工作取得新成效、再上新臺階。

打通代表聯系群眾“最后一公里”

7月8日上午，株洲市人大代表閔昆鵬向12345熱線反映，蘆淞區蓮塘小學外墻處樹木倒塌，存在安全隱患。1小時后，工作人員趕到現場妥善處置。

“問題解決得又好又快，周邊居民紛紛點贊，我的履職積極性更高了。”閔昆鵬說。

今年，省人大常委會辦公廳、省人民政府辦公廳聯合印發通知，在全國率先推行各級人大代表向12345熱線反映社情民意工作。公交班線運營時間不合理得到及時解決，房屋違章搭建得到迅速治理，路面不平、標識不清、破損嚴重很快得到修復……一件件煩心事得以解決，一樁樁舒心事接連涌現，群眾從身邊的變化中越來越多地感受到生活的幸福和美好。

近年來，省人大常委會高度重視代表工作，提出加強和改進省人大代表工作的具體措施，形成了一系列制度成果和實踐成果，推動人大工作更接地氣、更惠民生、更得民心。

2022年，在省委的堅強領導下，省人大常委會通過發揮“關鍵少數”的模范帶頭作用，實現省級領導干部代表參加代表小組主題活動、省人大常委會主任會議成員牽頭督辦代表建議和省人民政府領導領辦代表建議“三個全覆蓋”。

堅持和完善常委會組成人員聯系基層人大代表制度，每名省人大常委會組成人員固定聯系5名基層省人大代表；邀請348人次代表列席省人大常委會會議，召開17次列席代表座談會，編發7期代表之聲，收集交辦337條意見建議。

為全省新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉“保駕護航”。全省4959.41萬選民分別直接選舉產生3.16萬名縣級人大代表和10.57萬名鄉鎮人大代表，選民參選率較上輪分別提高4.8和2.5個百分點，選舉工作風清氣正，選舉結果人民滿意。

2021年，省人大常委會黨組出臺《關于推動全省各級人大代表更加密切聯系群眾的實施意見》，9個方面23條實打實的意見，讓人大代表密切聯系群眾從宏觀上的泛指標轉變為可觀可感、可觸可及的硬舉措，架起了代表聯系群眾工作的“鋼筋鐵柱”，五級代表“聯系群眾辦實事”的熱潮不斷在全省掀起。

在洞庭湖西畔的常德，5000余名各級人大代表組成代表監督小組，對全市536個排污口形成“一對一”監督。代表們通過明察暗訪、執法檢查等方式，查出問題清單100余條。常德各級政府部門根據代表反映的問題，開展城區和鄉鎮集鎮市政管網配套改造、黑臭水體后期治理維管、排污口治理、污水處理設備更新等工作，隱性排污和突擊排污情況得到有效遏制。

為推動脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，益陽市各級人大代表結合各地實際，立足各自領域，聚焦鄉村產業振興等多個方面，深入基層開展調研，形成了《沙溪村農民穩收增收調查》等300余篇高質量調研報告。每篇報告聚焦鄉村振興中的新現象、新趨勢、新問題，提出了諸多具有時代特征和現實意義的建設性意見，為各級黨委政府及有關部門科學決策提供了有力參考。

2021年以來，全省各級人大代表走訪聯系群眾達70萬余次100萬余人，收集意見建議8.8萬余條，幫助解決問題7.2萬余件，幫助落實幫扶物資或資金6.5億余元。

一張表決票，載著民主、連著民心

“多虧了鎮里人大代表們把青龍沖河的治理列為民生實事！”汨羅市屈子祠鎮范家園村村民周吉兵發現，家門口的青龍沖河轉了“性子”，汛期的幾場大暴雨，都沒有泛濫成災。

屈子祠鎮作為我省民生實事人大代表票決制試點鄉鎮之一。2020年初，在鎮人民代表大會上，經過56名人大代表投票選擇，青龍沖河（范家園村段）治理項目獲得了52票，成為2020年政府民生實事項目之一。現在的青龍沖河河暢、水清、堤固、岸綠、景美，成了村民們平日休閑的好去處。

一張表決票，載著民主、連著民心。2019年以來民生實事人大代表票決制在三湘大地全面鋪開，在全省所有鄉鎮、50個縣市區本級推行，累計票決民生實事10300余件，投入資金430余億元，以大量的“惠民小事”撬動了“民生大事”，成為具有湖南辨識度的人大工作品牌之一。

票決制工作是“為民辦實事”長效機制的升級版，將民生實事的選定、決議、監督、評價等環節引入到人民代表大會制度軌道上來，拓展了社會主體的參與面，在我省形成“黨委領導、人大主導、政府主責、代表主體、群眾參與”的工作格局。

近年來，省委高度重視票決制工作，切實加強票決制工作領導。省委貫徹落實中央人大工作會議精神推進會明確票決制工作的重要性，強調要大力推進基層民生實事代表票決制工作，打通票決制同預算決算審查監督之間的制度通道，做到真議真決、能決能辦。

在省委領導下，省人大常委會綿綿用力、久久為功，縱深推動票決制工作走深走實。連續四年將票決制寫入常委會工作報告；把票決制有關內容寫入《湖南省鄉鎮人民代表大會工作條例》；在株洲市召開全省鄉鎮人大工作和建設推進會，組織現場觀摩并總結交流票決制試點工作經驗；出臺加強和改進我省鄉鎮民生實事人大代表票決制工作指導意見……

票決制工作不斷向全省基層一線推進，寫活基層民主建設大文章。全省縣鄉人大組織開展五級人大代表“聯系群眾辦實事”主題活動、職務代表參加代表小組主題活動等，通過聽取審議報告、專題調研、代表視察、工作評議等方式，對民生實事實施情況進行監督，做到實事“事事有監督”、代表“人人有任務”。部分縣級人大常委會和鄉鎮人大會議審議內容更加充實、決定對象更加具體、監督實效更加明顯、代表聯絡站作用更好發揮，帶動了基層人大一攬子工作整體提升。

票決制工作得到了基層群眾的一致點贊和擁護：寧鄉市喻家坳鄉票決的梔子小鎮項目，當地群眾自愿將土地、林地無償讓出，自愿拆除新建圍墻，主動參與河道清淤、雜草修整等，大大推進了項目的進度，目前全鄉種植梔子規模已達1萬畝。雙峰縣青樹坪鎮票決的青樹坪戰役烈士紀念園項目，土地全部由村集體無償提供，社會各界踴躍籌款200余萬元，項目已順利完工，在代表滿意度測評中滿意率達100%。

督辦一類建議、解決一類問題、推動一方面工作

“在推動政府系統高質量辦理代表建議方面，請問省政府采取了哪些具體舉措？”“對年年辦又年年提的代表建議，請問省農業農村廳有沒有建立相應機制，真正做到辦理一件建議、解決一類問題、推動一方面工作？”

11月22日下午，在省人大常委會組織開展的代表建議辦理工作專題詢問上，省人大常委會委員和人大代表們緊緊圍繞我省經濟社會發展中心大局和人民群眾密切關注的熱點焦點難點痛點問題，為群眾代言、為群眾發聲。

這是我省人大常委會歷史上首次開展代表建議辦理工作專題詢問。近年來，省人大常委會高度重視代表建議工作，堅持“內容高質量、辦理高質量”目標要求，常委會主任會議成員率先垂范、身體力行，主動領題、帶頭破題、合力解題，真正做到督辦一類建議、解決一類問題、推動一方面工作，推動代表建議“大督辦”機制不斷完善，建議督辦工作不斷深化。

連續9年組織開展代表評議，將建議辦理工作評判權交給代表，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷強化人大正確監督、有效監督、依法監督。

扎實開展建議辦理工作“回頭看”，對本屆以來代表提出的近7300件建議辦理情況進行回顧梳理，對1263件B類件逐件跟蹤督辦并組織專項督查。

民有所呼、我有所應。從推動經濟高質量發展到保障和改善民生，一大批代表關注、群眾關切的重點難點問題得到解決。

2019年，省醫保局辦理了張劍輝代表關于完善湖南農村非住院慢性病人醫療保障的建議。建議提出后，省醫保局積極行動，赴5個市州深入調查研究。同年8月，出臺新的城鄉居民基本醫療保險門診醫療保障政策——普通門診的報銷比例統一提高到70%，統一降低了43個特殊門診準入門檻，解決了老百姓“小病慢性病不住院、門診有報銷”的訴求。

結合辦理鄭葉新、黃志堅等代表關于緩解企業融資難、融資貴問題的建議，省地方金融監管局先后研究制訂系列政策措施，推動金融機構向實體經濟讓利超200億元，切實服務“穩經濟大盤”。

結合辦理舒雯代表《關于切實抓好常態化疫情防控的建議》，省衛生健康委牽頭，省公安廳、省市場監管局等部門全力配合，扎實推進應急處置、核酸檢測、院感防控等工作，為全省351家醫療機構發熱門診免費配備核酸快檢設備，全力筑牢織密疫情防控防線。

“鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰”“推進城鎮老舊小區改造”“促進教育事業高質量發展”……五年來，省人大常委會堅持問題導向、目標導向，督促辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變，建議所提問題解決率和計劃解決率均在80%以上，代表對建議辦理態度和辦理結果滿意率均在90%以上。

“未來，省人大常委會將繼續推動代表密切聯系群眾，在一件件代表建議和民生實事中真正回應群眾關切，堅定推進全過程人民民主的湖南實踐。”省人大常委會聯工委相關負責人表示。