11月24日上午，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會。

11月24日上午，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過的《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例》《湖南省氣象災害防御條例》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》四部法規(guī)答記者問。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人范文彬主持發(fā)布會。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人范文彬主持發(fā)布會。省人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王志群，省人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員谷本華，省人大社會建設(shè)委員會副主任委員張慧，省人大常委會法制工作委員會副主任戴少一，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記賀麗君，省鄉(xiāng)村振興局副局長趙成新，省氣象局副局長陳媛，省民政廳副廳長蔣建華，省住建廳副廳長劉年來回答記者提問。

促進湖南鄉(xiāng)村振興

支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲銷售流通體系建設(shè)

為充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用，省人大常委會出臺《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例》，明確我省將建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導責任制，落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。

戴少一介紹，《條例》共25條，明確了鄉(xiāng)村振興促進體制機制，針對產(chǎn)業(yè)振興重點作了制度設(shè)計，夯實基礎(chǔ)提升鄉(xiāng)村社會治理水平，多措并舉強化鄉(xiāng)村振興要素保障。此外，條例對規(guī)劃引領(lǐng)、人居環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、鞏固拓展脫貧攻堅成果、考核評估等內(nèi)容也作了相應(yīng)規(guī)定。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。賀麗君介紹，《條例》第六條主要規(guī)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容，包括推動特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲銷售流通等體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合等方面。

“《條例》專門將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為基本制度確定下來。”趙成新說，《條例》明確“建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶長效機制，保持財政投入力度穩(wěn)定”“建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加大政策支持和幫扶力度”等。

王志群介紹，《條例》填補了湖南省鄉(xiāng)村振興地方性法規(guī)的空白。省人大常委會圍繞鄉(xiāng)村振興的立法采用“1+N”的模式，今后還將出臺系列配套專項法規(guī)予以推動。

安全管理居民自建房

不得擅自加層或者拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu)

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》的制定和出臺備受社會關(guān)注。

谷本華介紹，為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，《若干規(guī)定》嚴控居民自建房增量，明確城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建自建房，新建居民自建房一般不得超過三層。居民自建房原依法批準超過三層的，改(擴)建、重建后層數(shù)不得超過原依法批準層數(shù)。

《若干規(guī)定》還明確了用作經(jīng)營的居民自建房的安全管理責任，規(guī)定了居民自建房的經(jīng)營業(yè)態(tài)一般不得超過三種，對消費人數(shù)和服務(wù)人數(shù)也作了規(guī)定，同時建立了危房處置制度、安全排查等制度。

在規(guī)范設(shè)計、施工活動方面，劉年來介紹，居民建設(shè)自建房應(yīng)當依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位設(shè)計圖紙，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工；農(nóng)村居民建設(shè)低層住宅，可以選用縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門免費提供的圖紙，委托建筑技能培訓合格的鄉(xiāng)村建筑工匠施工。

建立竣工驗收制度是《若干規(guī)定》的一個亮點。《若干規(guī)定》明確居民自建房竣工后，業(yè)主應(yīng)當組織竣工驗收，不組織竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用，擅自投入使用的，責令停止使用。

《若干規(guī)定》還明確了房屋使用安全責任主體及責任，規(guī)定房屋使用安全責任人不得擅自加層或者拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu)。

防御氣象災害

提高天氣預報準確率和時效性

“我省氣候復雜多變，氣象災害種類多、強度大、頻率高、危害重，制定《湖南省氣象災害防御條例》是堅持立法為民的體現(xiàn)。”王志群介紹，《條例》的實施對保障人民生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

條例有什么特色和亮點？戴少一說，《條例》明確了編制氣象災害防御規(guī)劃的要求、氣候可行性論證的范圍和要求，強化了氣象災害風險預防、完善預報預警和應(yīng)急響應(yīng)制度、對社會力量參與氣象災害防御工作進行了規(guī)定。

極端天氣如何防災避險？陳媛回答，《條例》規(guī)定氣象部門要提高災害性天氣預報預警的準確率和時效性，要求廣播、電視、報紙、電信等媒體對極端天氣的氣象災害預警信息要通過多種形式及時無償播發(fā)，同時，通信運營企業(yè)要保障氣象災害預警信息發(fā)布及時、準確、有效。

陳媛還介紹，《條例》規(guī)定發(fā)布臺風、大風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等高級別預警期間，公民、法人和其他組織應(yīng)當服從當?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門的指揮安排，遵守“停工、停業(yè)、停課、停運”的規(guī)定，并在氣象災害發(fā)生后開展自救互救。

《條例》規(guī)定，在全省水稻生產(chǎn)功能區(qū)、油菜籽和棉花生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點區(qū)域和干旱、冰雹、森林火災多發(fā)區(qū)域以及大中型水庫庫區(qū)，建立人工影響天氣作業(yè)點，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

社區(qū)居家養(yǎng)老助餐

“小切口”“立得住”“真管用”

“據(jù)民政部門10萬份問卷調(diào)查，在獨居、高齡和行動不便老年人中，81%有助餐服務(wù)需求。”張慧介紹，《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》頒布實施后，對加強養(yǎng)老服務(wù)，回應(yīng)老年人關(guān)切和期盼，提升老年人生活品質(zhì)具有重要意義。

“這部法規(guī)是全國在老年人助餐服務(wù)保障方面第一部省級地方性法規(guī)。”戴少一介紹，法規(guī)共六條，對社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)對象、助餐機制、服務(wù)方式和場所建設(shè)、運營要求、部門單位職責等進行了規(guī)定。法規(guī)的修訂主要有三個亮點：立法堅持“小切口”，內(nèi)容確保“立得住”，舉措做到“真管用”。

社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)場所如何建設(shè)？蔣建華回答，一是在新建住宅小區(qū)，按規(guī)定配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中，專門設(shè)置用于提供養(yǎng)老助餐服務(wù)的場所。二是在老舊小區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)、國有企業(yè)以及居民委員會應(yīng)發(fā)揮閑置用房在社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)方面的作用。三是社區(qū)可以根據(jù)老年人口分布情況和服務(wù)需求，在生活社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)中綜合考慮新建老年食堂，也可以依托現(xiàn)有街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會餐飲企業(yè)、機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位食堂、其他存量資源合理設(shè)置養(yǎng)老助餐服務(wù)場所。

助餐服務(wù)誰來出錢出力？若干規(guī)定第二條明確規(guī)定采取政府引導、市場化運營、社會力量參與、家庭盡責的運行機制。“鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位食堂提供社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)”。