落實寬嚴相濟的刑事司法政策，加強對虛擬撥號設備等通信設備生產和銷售的監管，營造全民反詐防詐的濃厚氛圍……9月26日，省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《湖南省人民代表大會常務委員會關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的決議》（以下簡稱《決議》）。

這是反電信網絡詐騙法出臺后全國省級人大常委會首個反電詐決議。近年來，湖南省人大常委會通過督辦重點處理建議、開展類案評查、審議代表議案和政府專項工作報告、作出決議決定等方式，多管齊下打出履職組合拳，推動全省反電詐工作走深走實。

辦好重點處理建議，維護群眾合法權益

為縱深推進反電詐工作提質增效，今年9月，省政府集中約談了“4+7”個重點地區和2家銀行、運營商，列出“時間表”、下達“任務書”。省協調辦部署省直成員單位赴14個市州、40個縣市區開展聯點督導，深入傳導責任壓力。

政府部門多措并舉向電詐“亮劍”的背后，離不開省人大常委會的努力。今年省人代會期間，省人大代表、湖南中南智能裝備有限公司總經理助理黃釗雄提出的《關于打防協同、多措并舉、全力提升電信網絡新型違法犯罪治理效能的建議》，被常委會主任會議確定為重點處理建議。建議提出，對涉案“兩卡”問題突出、“斷卡”行動宣傳不到位的單位，要采取約談、停業整頓、組織調整措施。

這是省人大常委會連續第二年將“打擊電信網絡犯罪”列為重點處理建議。常委會主任會議成員牽頭督辦，省政府領導牽頭辦理，在高位推動之下統籌各方力量、凝聚強大合力，助推平安湖南建設取得實效。

2021年，推動省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先出臺《湖南打擊治理電信網絡詐騙犯罪和跨境突出犯罪工作責任制規定》，建立高規格工作責任體系，并將反電詐工作納入市州績效考核和平安建設考評。

2022年，推動省公安廳出臺《重大電信網絡詐騙案件偵辦工作機制》和《電信網絡詐騙案件現場勘查工作指引》，進一步完善反電詐機制，對重大電詐案件進行全鏈條打擊。

長期關注反電詐工作的省人大代表、益陽市律協會長徐健點贊：通過建議辦理，不僅完善了反電詐相關工作機制，還為有效遏制我省電詐案件多發高發態勢打下堅實基礎，真正回應了群眾的所思所盼。

開展類案評查，提升反電詐工作質效

案件有瑕疵、審理久拖不決、同案不同判……一些電信網絡詐騙犯罪案件的處理與群眾期盼有所差距。人大該如何通過監督方式，規范執法司法行為，保護人民群眾財產安全和合法權益？

開展類案評查工作是人大對司法監督工作持續發揮效力的“鑰匙”。2021年10月，省人大監察司法委從全省隨機抽取100件電詐案件，在公、檢、法自查自評基礎上，組織專業工作者和律師身份的人大代表，進行封閉式集中評查。

評查涉及案件程序、實體以及文書規范等各個方面，省人大監察司法委根據類案評查專家組的意見，梳理出辦案中存在具體問題200余條，并在今年1月組織召開了類案評查意見交辦會。

“針對電詐案件開展類案評查工作，真正讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中感受到公平正義。”類案評查工作得到了專家組成員的一致認可。

類案評查工作取得了滿滿的成效：省公安廳對37個問題案件啟動整改追責，對相關責任人進行了處理，糾正了部分案件。省高級人民法院對74項問題逐一整改落實，其中部分案件啟動再審程序，并對相關責任人進行黨紀政紀處分。省人民檢察院對10件不起訴案件進行內部再次評查，初步認定不起訴不當案件3件，并依法啟動糾錯程序。

“這項工作開創了省人大常委會類案評查工作的先河，推動人大司法監督工作挺進‘深水區’，進一步提升了打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪的工作質效。”省人大監察司法委負責人表示。

出臺決議，守護老百姓“錢袋子”

“《決議》的出臺十分及時和必要。”常委會組成人員認為，《決議》對貫徹實施好反電信網絡詐騙法，對加大電信網絡詐騙違法犯罪打擊治理力度，建設更高水平的平安湖南，意義重大。

今年省人代會期間，益陽代表團的12名省人大代表聯名提出了《關于出臺加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作決議的議案》，建議省人大常委會出臺《決議》，以法治方式切實守護老百姓的“錢袋子”。為貫徹落實黨中央決策部署，切實回應代表訴求和群眾呼聲，省人大常委會將出臺《決議》列入了今年常委會工作計劃。

《決議》共十條，從壓實部門責任、加強“兩卡”治理等方面對反電詐工作進行規范。為有效壓實部門責任，強化整體合力，《決議》強化牽頭單位公安機關工作統籌協調和督導評估權力，并對金融、通信行業以及監管部門、法院、檢察院責任進行再次明確。

在“兩卡”治理方面，《決議》要求實行實名實人制，大力打擊涉電詐黑灰產業鏈。通信、網信管理部門要建立涉詐風險預警、監測和處置機制，及時封堵涉詐有害信息。在宣傳防范方面，《決議》強調了宣傳預防的重要作用，指出要提升反詐宣傳針對性、精準性，提高易受騙群眾識騙防騙能力。

推動全省反電詐工作走深走實，省人大常委會一直在路上。“省人大常委會將進一步督促‘一府兩院’突出重點地區和重點行業的整治，加強‘兩卡’治理，關注涉詐相關人員就業，依法推動相關部門貫徹落實好《決議》。”省人大監察司法委負責人表示。