強化政治責任和使命擔當

宣傳貫徹好《湖南省預算審查監督條例》

省人大常委會委員、財經委主任委員 張亦賢

今年7月底召開的省十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過的《湖南省預算審查監督條例》，將于10月1日起施行。這部法規是在國家時隔20年對《預算法》做出修改、黨的十八大以來中央不斷給人大賦權和全國人大作出加強經濟監督決定背景下出臺的，它既是對修改后的《預算法》的細化和延伸，又集成了黨的十八大以來中央和省委對人大預算審查監督的新要求以及各地在實踐中摸索的比較成熟的新經驗、新做法。下面我就進一步宣傳貫徹好《條例》提三點意見。

一是統一思想，提升站位。黨的十八大以來，中央就人大工作做了很多重要指示，并不斷向人大賦權。如提出預算審查要向支出預算和政策拓展、要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督等，并建立了政府向同級人大報告國有資產管理情況的制度，要求人大要加強對審計查出問題的整改監督和對地方政府債務的監督等。這說明黨中央對人大已由過去更多的是政治尊重向實際工作依托轉變。過去很多同志有認識誤區，以為加強黨的領導就會削弱人大作用。在中央人大工作會上，總書記提出人大要發揮兩個功效即根本政治制度的功效和黨領導政權機關的功效。這就是說，黨委是通過人大實施對政權機關領導的。預算審查監督是人大最根本、最本質、最具人大特色的基本職能之一。我們要從堅持我國根本政治制度的高度、從國家治理體系和治理能力現代化的高度、從踐行全過程人民民主的高度充分認識這項工作的極端重要性，從而堅定抓好這項工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是迅速行動，抓好宣傳。《湖南省預算審查監督條例》既是工作指引也是開展工作的“尚方寶劍”。省人大常委會將按照慶偉書記要求“送法上門”，把印制好的《條例》單行本發送省人大代表、省人民政府及其相關部門、各市縣人大常委會。各級人大也要采取豐富多樣的形式組織學習和宣講，特別是人大財經委、常委會預算工委的同志更要帶頭學，做到先學一步、深學一層，真正讓《條例》走出書齋、走出抽屜，推動《條例》入腦入心，成為實操。

三是把握重點，抓好實施。法律是剛性的帶有強制性，沒有討價還價的余地。法律的生命力和權威都在于實施。一分部署九分落實，行百里者半九十。大家要突出重點、對標要求、講究方法，以改革創新精神切實增強預算意識、法律意識、監督意識和被監督意識，把《條例》各項規定真正落到實處，省人大財經委、常委會預算工委將把《條例》落實列為預算審查監督、審計查出問題整改監督、國有資產管理監督和地方政府債務審查監督的重要內容，作為監督重點，將中央加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能的要求落細落小落實。