全方位運用《湖南省預算審查監(jiān)督條例》

不斷提升監(jiān)督實效

長沙市人大常委會副主任 李偉群

《湖南省預算審查監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）的頒布和實施，是湖南法制建設工作的一件大事，更是全省人大預算審查監(jiān)督工作發(fā)展歷程的重要里程碑。《條例》積極回應和落實黨中央及全國人大常委會關于加強人大預算審查監(jiān)督的一系列新要求、新部署，充分遵守上位法規(guī)定并緊密結(jié)合湖南實際，具有很強的指導性和操作性，為全省縣級以上人大常委會開展預算審查監(jiān)督工作提供了更全面、更細化、更有力的遵循和依據(jù)，對進一步強化全省人大預算審查監(jiān)督職能，促進各級政府強化預算管理和審計監(jiān)督，提高人大依法履職、政府依法理財水平具有非常重要的意義。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。認真貫徹實施《條例》，全面發(fā)揮《條例》規(guī)范和加強對政府預算的全口徑審查和全過程監(jiān)管，強化預算約束，提高財政資金使用績效，保障和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要作用，還需要全省縣級以上人大及其常委會、各級政府及有關部門的共同努力。長沙市人大常委會將認真落實此次會議精神，著重做好以下三個方面的工作。

一、多層面學習《條例》，做到全面正確掌握。我們將把學習宣傳《條例》列入目前和今后一段時間的重要任務，組織人大代表，人大財經(jīng)系統(tǒng)工作人員，經(jīng)濟、預算審查專家等，通過認真學習，把握《條例》內(nèi)涵、掌握條文規(guī)定，熟知《條例》賦予的各項職責和規(guī)定的工作程序，做到準確掌握、自覺遵守。督促市、縣兩級政府及財政、審計、稅務等部門將《條例》的學習作為干部學習的必修課程，組織全市各級預算單位相關人員開展多種形式的學習，促進預算法治意識的全面提升。

二、高標準實施《條例》，嚴格依法依規(guī)履職。一是把握關鍵環(huán)節(jié)。將《條例》規(guī)定細化為預算審查監(jiān)督各項配套制度具體內(nèi)容，嚴格把好預算編制“初審關”、預算執(zhí)行“監(jiān)督關”以及預算調(diào)整和決算“批準關”。二是加強協(xié)同落實。督促市、縣兩級政府及其有關部門嚴格按照《條例》規(guī)定，規(guī)范和完善有關報告的內(nèi)容，按法定時間要求報送有關報告和數(shù)據(jù)，認真研究處理有關審議意見。三是開展專項監(jiān)督。推動市、縣兩級人大常委會采取專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查等形式切實加強對《條例》實施情況的監(jiān)督，確保《條例》貫徹實施到位。

三、全方位運用《條例》，不斷提升監(jiān)督實效。一是推進實質(zhì)性審查。開展預算審查前聽取代表和社會各界意見建議工作，擴大人大代表、社會各界參與度，積極發(fā)揮代表及預算審查監(jiān)督專家作用；瞄準園區(qū)、國有企業(yè)、項目庫建設、政府債務等重點領域和板塊，堅持問題導向，充分運用條例賦予的監(jiān)督職權，實現(xiàn)“真審查”，推動“真整改”。二是強化監(jiān)督手段。加快更新預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，完善配套制度，配強人員力量，提升審查監(jiān)督信息化和智能化水平；加強人大預算審查監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)。三是積極探索創(chuàng)新。找準切入點和著力點，強化、細化對本地區(qū)政府債務的審查監(jiān)督；在審計查出突出問題跟蹤監(jiān)督和整改情況滿意度測評方面探索更新、更實、更有剛性的做法；逐步推進采取專題審議、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式開展審查監(jiān)督。