7072件，11884人，這是2021年湖南省判決電信網絡詐騙及其關聯犯罪案件的數字。當前，電信網絡詐騙犯罪已經成為湖南發案最高、損失最大、群眾反響最強烈的突出犯罪之一。

9月26日下午，省十三屆人大常委會第三十三次會議在長沙閉幕，會議表決通過了《湖南省人民代表大會常務委員會關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的決議》（以下簡稱《決議》）。

9月26日，省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《湖南省人民代表大會常務委員會關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的決議》。

《決議》如何為反詐工作提供法治支撐？懲治電詐如何實現源頭治理、綜合治理？

數據“兩降兩升”，反詐“仍需努力”

9月24日，受省人民政府委托，省人民政府副省長、省公安廳廳長王一鷗作了關于全省打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作情況的報告。

9月24日上午，省人民政府副省長、省公安廳廳長王一鷗受省人民政府委托，向省十三屆人大常委會第三十三次會議作關于全省打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作情況的報告。

報告指出，今年以來，全省反詐工作實現“兩降兩升”，發案數、損失數同比分別下降19.4%和13%，破案數、抓獲犯罪嫌疑人數同比分別上升87.4%和81.9%，有效遏制全省電信網絡詐騙犯罪持續快速上升的勢頭。

報告同時也指出，當前電信網絡詐騙犯罪呈現“多行業支撐、產業化分布、集團化運作、精細化分工、跨境式布局”等特點，亟需下大力氣加以解決。存在的主要問題包括犯罪危害和風險隱患加劇累積，打擊能力和追贓挽損有待提升，涉案“兩卡”問題依然突出，跨境外流犯罪形勢嚴峻復雜等。

9月25日上午，省人大常委會組成人員對報告進行分組審議。常委會組成人員認為，我省打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作取得階段性成效，但形勢仍然嚴峻。為進一步貫徹落實黨中央的決策部署，全面實施《反電信網絡詐騙法》，加大電信網絡詐騙違法犯罪打擊治理力度，切實保護人民群眾的財產安全和合法權益，維護社會穩定，建設更高水平的平安湖南，制定《決議》十分必要。

省人大監察和司法委員會主任委員龍朝陽作關于提請審議《湖南省人民代表大會常務委員會關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的決議（草案）》議案的說明。

拒絕“單打獨斗”，“反詐聯盟”來了

眾人拾柴火焰高，打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作是一項系統工程，決不是一家一部門能夠做到的。這就需要加強部門聯動，形成打擊治理合力。

為進一步明確反電詐工作各相關部門的主體責任，《決議》規定全省各級各部門要堅持全鏈條打擊、全方位防范、全領域懲治，努力構建黨委領導、政府主導、部門主責、行業監管、科技支撐、全社會參與的工作格局，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢。

以牽頭單位公安機關為例，《決議》提出公安機關要加強反電詐工作的統籌協調和督導評估，建立與通信、金融、互聯網管理部門的配合協作機制，推動涉電詐銀行卡、電話卡黑名單共享，配合有關單位對涉電詐單位和人員實施信用懲戒。

緊盯“兩卡”監管，斬斷“黑灰產”

銀行賬戶和手機卡“實名不實人”，“黑灰產”屢禁不止……從源頭上打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪，關鍵是要斬斷涉電詐的信息流和資金流。

對此，《決議》特別關注了對“兩卡”治理的規定，提出必須采取嚴厲措施，加強對電話卡（物聯網卡、互聯網賬號）、銀行卡（銀行賬戶）治理，打擊涉電詐黑灰產業鏈。

壓實各方責任，通信、網信、金融管理部門要整合行業大數據，建立涉詐風險預警、監測和處置機制，加強對“兩卡”監測管控，通信、互聯網運營商和金融機構要嚴格落實開卡實名制和存量卡二次核驗制度，建立涉詐資金緊急凍結止付機制，要落實銀行卡取現、轉賬實名實人措施，及時封堵涉詐有害信息和關閉涉詐互聯網賬號等。

變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”

電信網絡詐騙犯罪是可防性犯罪，預防十分重要，提升大家防范意識、防騙能力，是防治電詐的重中之重。

在宣傳教育和防范預警方面，《決議》增強了針對性、精準性，規定各級人民政府和有關部門要進一步做實反電詐宣傳教育工作，推進群防群治，營造全民反詐防詐的濃厚氛圍。

具體來說，司法行政部門要把《反電信網絡詐騙法》等納入“八五”普法的重要內容。新聞媒體要加強反電詐宣傳報道。教育、市場監管、民政等有關部門和村民委員會、居民委員會應當深化反電詐宣傳教育防范進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭等活動，重點加強對多發案件易受騙群體的針對性宣傳，提高群眾的防騙意識和識騙能力。

單位和個人應當協助配合有關部門依法開展反電信網絡詐騙工作。鼓勵單位和個人舉報電信網絡詐騙活動，有關部門要對提供有效信息的舉報人給予獎勵和保護。