9月24日上午，省十三屆人大常委會第三十三次會議聽取省人大法制委員會關于《湖南省職業病防治若干規定（草案）》修改情況的匯報。攝影/劉青霞

9月24日上午，省十三屆人大常委會第三十三次會議聽取了省人大法制委員會關于《湖南省職業病防治若干規定（草案）》（以下簡稱若干規定草案）修改情況的匯報。此前，7月召開的省十三屆人大常委會第三十二次會議對若干規定草案進行了初次審議。大部分常委會組成人員審議認為，為了提升我省職業病防治工作水平，確保人民生命安全與健康，推進職業病防治工作法治化，及時出臺若干規定很有必要，同時，提出了一些修改意見和建議。省人大常委會法工委根據多方意見和建議對若干規定草案進行了多次修改，形成二次審議稿，提請本次常委會會議審議。

二次審議稿主要修改情況如何？有哪些亮點？省人大法制委員會副主任委員、常委會法工委副主任曾東樓作若干規定草案修改情況的匯報時，介紹了幾點主要修改情況。

加強職業健康監管隊伍建設

根據地方立法一般不涉及增設機構、編制和人員的工作規范，同時，考慮衛生健康部門現有力量與法定職責存在嚴重不協調的實際情況，二次審議稿第一條強調縣級以上人民政府應當加強職業病防治隊伍和能力建設，第二條增加一款作為第二款，規定“縣級以上人民政府衛生健康行政部門和其他負有職業病監督管理職責的部門應當明確機構和人員負責職業病防治監督管理工作，加強執法人員的業務培訓，保障執法人員具備職業病防治監督管理工作相應的法律知識、專業知識和執法能力”。

強化用人單位責任

用人單位是職業病防治的責任主體。初次審議時，有的常委會組成人員提出，進一步明確、細化用人單位的主體責任，并壓實用人單位的教育培訓責任，增強可操作性。據此，二次審議稿第三條增加一款作為第一款，細化補充用人單位的主體責任，規定“用人單位是職業病防治的責任主體，應當加強職業病防治管理，完善職業病防治規章制度及操作規程，加大對職業病防治的投入保障力度，構建職業病危害風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化職業健康教育培訓，重視勞動者身心健康，依法保障勞動者職業衛生保護的權利”；并在第七條增加“用人單位應當明確各崗位人員教育培訓的內容、時間和效果等要求”“勞動者應當接受與本崗位相關的職業病防治知識和操作技能培訓”“用人單位應當建立職業病防治教育培訓檔案，如實記錄勞動者的培訓時間、內容和考試考核結果；考試考核結果應當作為勞動者職務調整等的重要依據”等三個方面的內容。

進一步明確執法主體

二次審議稿將“負有職業病防治監督管理職責的部門”修改為“衛生健康行政部門”。增加一條作為第十二條，規定“用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系的勞動者，經職業病診斷機構進行臨床診斷確認為職業病的，縣級以上人民政府應當組織有關部門進行基本醫療救治救助”。

為進一步強化執法銜接工作，第十四條中增加一款作為第二款，規定“縣級以上人民政府發展改革、教育、科學技術、工業和信息化、公安、民政、財政、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、林業等有關部門在履行相關職責時，發現職業病防治相關違法行為應當由衛生健康行政部門處理的，應當及時移送衛生健康行政部門依法處理”。

為進一步理順職業健康監管體制機制，二次審議稿增加“堅持管安全生產必須管職業健康，建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制規定”的內容；將執法主體明確為負有職業病防治監督管理職責的部門。第二條維持政府議案關于“衛生健康部門和人力資源社會保障部門是職業病防治工作的主管部門”的規定，并將“其他有關部門”細化為“發展改革、教育、科學技術、工業和信息化、公安、民政、財政、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、林業等有關部門”。