調(diào)研現(xiàn)場。

8月11日，省人大常委會黨組副書記、副主任謝建輝率隊赴岳陽就《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法（修正草案）》（以下簡稱辦法修正草案）開展立法調(diào)研。

調(diào)研組一行先后考察了汨羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園湖南同力環(huán)保科技有限公司、錦勝智造科技股份有限公司、萬容固體廢物處理有限公司和恒塑新材料科技有限公司，實地了解電子電器拆解、鉛蓄電池回收利用、危險廢物低溫裂解、再生塑料精深加工等情況。召開座談會，聽取了岳陽市人民政府關(guān)于固體廢物污染防治工作情況匯報，征求了岳陽市人大及有關(guān)專門委員會、市人民政府有關(guān)部門，汨羅市委、市人民政府、市人民法院、人民檢察院及汨羅市高新區(qū)管委會、政府有關(guān)部門、企業(yè)代表、省人大代表對辦法修正草案的意見和建議。

召開座談會。

謝建輝指出，對《實施辦法》進行修正是省人大今年重要的立法項目，既是落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于“保護好一江碧水”重要指示的重大舉措，也是落實全國人大常委會固廢法執(zhí)法檢查整改意見的具體行動，還是鞏固湖南防治污染攻堅戰(zhàn)成果促進高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，更是回應人民群眾環(huán)境保護法治需求的重要體現(xiàn)。為了保證這部法規(guī)的質(zhì)量，很有必要到具有實踐性、代表性的全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點的汨羅調(diào)研，充分聽取各方面的意見和訴求，從各個不同的維度來思考法治的公允，做到立良法促發(fā)展保善治。從調(diào)研情況看，岳陽市、汨羅市對固廢污染防治抓得實，能夠從貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于“保護好一江碧水”重要指示的高度來重視推動這項工作。構(gòu)建了固廢防治體系，做實了安全處置措施，壓實了各方責任，強化了風險排查、執(zhí)法檢查和協(xié)同配合等工作。從岳陽的層面上來看，通過固廢污染防治，推動了全市生態(tài)文明建設，促進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；從汨羅市情況看，經(jīng)過十幾年的治理，提升了園區(qū)的品質(zhì)，促進了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動了資源的綜合利用，在全省乃至全國起到了很好的示范作用。

謝建輝強調(diào)，要充分運用好這次調(diào)研成果，把調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化成立法的成效，認真梳理、科學論證、充分吸納。一是認真梳理好意見建議。省人大常委會法工委要分類逐條進行梳理。二是科學分析和論證。要注意把握好幾個原則：第一是堅持對標對表。即對標對表習近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要講話重要指示精神；對標對表憲法和上位法的要求；對標對表其他相關(guān)法規(guī)的要求。第二是堅持系統(tǒng)思維。要從固廢的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、運輸、分類貯存、處置、利用、管理等全鏈條，從化解“存量”，控制“增量”，減少“總量”的要求，從處理好局部和全局、重點和一般、發(fā)展和安全、治理和利用、政府和市場等關(guān)系來系統(tǒng)思維。第三是堅持問題導向。一部法規(guī)不可能把所有的問題都解決，但一定要解決突出的問題，主要針對這幾年發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，盡可能攻破重點難題。第四是堅持務實管用。在確保與上位法不抵觸的前提下，堅持從湖南實際出發(fā)，做到管用、好用、可用。三是充分吸納好意見。按照從法律層面、政策層面、工作層面分類處理的原則，做好吸納工作。重點解決固廢危廢跨省轉(zhuǎn)移，危廢資源集中利用“吃不飽”，建筑垃圾源頭減量以及處置場地和技術(shù)不足，禁限塑，廢舊電器電子、鉛蓄電池和汽車動力電池處置，支持回收體系建設，支持循環(huán)園區(qū)集約化、綠色化、高效化、特色化發(fā)展和支持綜合利用企業(yè)科技化規(guī)模化品牌化發(fā)展等問題。

省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任吳秋菊，省人大常委會委員、法制委副主任委員盧樂云，全國政協(xié)常委、民進湖南省委主委、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈，省人大環(huán)資委副主任委員谷本華，省人大常委會法工委副主任戴少一等參加調(diào)研。