編者按

為持續深化“大學習、真調研、嚴管理”，在建設現代化新湖南中貢獻人大智慧，今年2月，省人大常委會機關黨委倡議機關黨員干部開展了微調研活動。廣大黨員干部積極響應，聚焦社會熱點、基層難點痛點問題，利用春節回鄉探親休假的時機，傾聽基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點的調研成果。現湖南人大網推出《微調研真建議》系列報道，將部分微調研報告予以刊發。

教育“雙減”后義務教育的“減”與“增”

省人大社會建設委員會社會監督處二級調研員 向 勇

向勇

我家屬是初中老師，二寶讀小學一年級。《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》去年下半年實施后，我一直密切關注著其帶來的變化與影響。春節前回到慈利縣江埡鎮，就這個話題與親朋好友進行了探討。期間，看望了慈利二中、江埡鎮中學的同學，走訪了鎮上的五家培訓機構。教育“雙減”實施半年來，有效降低了中小學生的學習壓力和家庭作業負擔，帶來了許多積極影響。但也出現一些新情況新問題，需要引起關注。

具體為“三減”“三增”。“三減”：一是減了作業時間。“雙減”有效降低了中小學生的學習壓力和家庭作業負擔。上學期，二寶每天只有四五個字的寫字練習和20道20以內的速算，寒假沒有書面作業。家屬所在的初中，每天作業也大都沒有超過一個小時。“屋場會”上，孩子們都說這個寒假最輕松、最好玩。二是減了考試次數。根據規定，小學一二年級沒有期末考試。二寶的第一次期末考試是以萌娃集“福”的趣味闖關游戲形式組織的，只有“福”章，沒有分數。據了解，初中不準月考，只有期末考試，不公布考試成績和排名，減輕了孩子們的壓力。三是減了課外培訓。“雙減”實施后，教培機構迎來寒冬，新東方、學而思等教培機構紛紛轉向。賀龍體育館先導童心是長沙市的少兒教培基地，去年下半年以來，溫思頓少兒英語等學科類培訓機構要么跑路，要么關門。就連球尼國際少兒體育中心、芭莎舞蹈、OT氣質學院、樂跑迷卡等素質教育機構也遭受重創，只能關門歇業。慈利縣江埡鎮匯美藝術學校負責人林華介紹，去年上半年學校有240多個學生，下半年就減到只有180余人，減少幅度接近三分之一。

“三增”：一是增了焦慮內卷。此次“雙減”堪稱史上最嚴，給學生減了負，但也增加了家長的擔憂。高考是獨木橋，分數是硬道理；中考是分數高的進名校，分數低的只能讀普高或職高。義務教育減了負，但這些沒有減負。由此，既帶來了焦慮，也引起了“內卷”。據了解，城市里經濟條件好一些的家庭，有的自己給孩子買學輔資料、額外布置作業，有的請研究生、大學生到家里“一對一”輔導。農村里家庭條件相對差一些，孩子寒假里就放飛了自我。二是增了打卡接龍。小學低年級雖然沒有書面作業，但每天有閱讀、寫字、跳繩打卡。寒假期間，光跳繩一項，二寶就有天天跳繩、小奔運動、班級小管家三個app需要打卡，還有很多接龍內容。寒假學習提醒、安全資訊和班主任通知就有10多項。據在鎮中學就讀初二的2個孩子親戚反映，每天的作業需要用手機拍照上傳。三是增了老師負擔。家屬介紹，雙減后增加了課后服務，原來是下午五點半放學，現在要六點半才放學；寒假上了一個星期的網課，每天用手機發通知、查看打卡接龍情況、督促學生提交作業、釋疑解難等等，從早上八點忙到晚上十一點左右。在某中學當校長的校友肖華反映，一方面要“雙減”，一方面不得不追求升學率，學校和老師身上的壓力陡增。

教育是個永恒的課題，關乎國家根本，關系千家萬戶。教育“雙減”是個實踐命題，全社會要共同努力。建議“三調”：一調國民期待。教育改革不可能一朝一夕，需要久久為功。各級政府要廣泛宣傳“雙減”政策，調整家長們的期待值，減輕焦慮感。二調教育思路。“雙減”的出發點非常好，打擊了培訓機構的“不正之風”，給了教育一個朗朗乾坤。配套政策要跟上，教育模式要調整。要結合教育特點，適當布置家庭作業。要減少電子產品的使用，防范對手機的過度依賴。三調考試難度。中考、高考要跟“雙減”政策接軌，考試難度要與之適應。尤其是大學課程要隨之調整，避免前后脫節。