編者按

為持續深化“大學習、真調研、嚴管理”，在建設現代化新湖南中貢獻人大智慧，今年2月，省人大常委會機關黨委倡議機關黨員干部開展了微調研活動。廣大黨員干部積極響應，聚焦社會熱點、基層難點痛點問題，利用春節回鄉探親休假的時機，傾聽基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點的調研成果。現湖南人大網推出《微調研真建議》系列報道，將部分微調研報告予以刊發。

小區電動自行車如何管理？

——關于小區電動自行車治理難的微調研

省人大常委會辦公廳監督協調處   邱海云

邱海云

2021年9月，省十三屆人大常委會第二十六次會議就全省安全生產“一法一條例”貫徹實施情況開展專題詢問，首次面向社會征集到的30個專題詢問問題中，人民普遍關心的是小區電動自行車管理問題。小區電動自行車管理存在哪些問題又面臨哪些困惑？帶著問題，本人在2022年正月，走訪了所在小區的物業管理人員和業主，深入社區和社區工作人員進行探討，并電話采訪和咨詢了省消防總隊和區住建局的工作人員，形成了此次的微調研報告。

小區電動自行車管理現狀

我所在的小區位于雨花區，現有電動自行車609臺。為了解決電動自行車充電難問題，物業在小區幾棟的架空層設了充電樁，其中北區6組，南區2組，每組可充10輛電動自行車。充電費用為一元三小時。2020年，社區通過前期和業主溝通，針對小區業主關注的電動自行車安全問題，將當年的惠民資金用于在小區建了一個電動自行車集中充電棚，可同時滿足70臺車的充電需求，部分解決了小區業主車輛停放及充電問題。2022年社區計劃再建一個電動自行車充電棚，遭到一部分業主的反對。

存在的問題

電動自行車充電難、存放難問題依舊存在。基于安全考慮，小區架空層的充電樁將陸續拆除，目前小區內僅有一個集中充電棚，不能滿足整個小區車主的需求。同時由于小區電動自行車保有量大，存放問題的矛盾也很突出。

部分業主的安全意識淡薄。一些業主將電動自行車停放在樓道、門廳內、樓梯內等公共區域，對居民的生命安全、財產安全造成嚴重隱患。小區還存在電動自行車“登門入戶”、占用樓道充電、飛線充電等現象，給居民帶來隱患。

電動自行車管理困難。根據2021年3月1日起正式施行的《湖南省電動自行車管理辦法》規定，對違反規定將電動自行車停放在公共區域和消防車通道的行為，物業服務企業有權予以勸阻、制止。在實際操作過程中，檢查的主體是物業和社區人員，沒有執法權，不具備強制約束力，在管理中達不到預期的效果。

部分業主對電動自行車進小區存在反對聲音。一些電動自行車由于自身設計問題和使用不規范，電池在充電過程中因過載、短路、接觸不良等容易起火甚至爆炸。2022年2月，贛州一小區充電棚突發大火，棚內自動車全被燒毀。因此，有部分業主對電動自行車進小區和在小區內建集中充電棚有顧慮。

思考和建議

結合微調研情況，就如何解決小區電動自行車治理難問題，有以下幾點思考和建議。

一是加強電動車停放和充電的管理。對于新建的住宅小區，按照相關規定同步設置電動自行車棚和智能充電控制設施。已建成小區增建電動車停車棚，為電動自行車的充電、停放設置合理區域。此外，可利用科技手段在電梯內加裝預警裝置，做到人防技防雙結合。

二是加大相關法律法規和安全知識的宣傳。有針對性地開展電動自行車的消防安全宣傳，利用微信群、微信公眾號和張貼宣傳畫、開設宣傳欄等方式，讓廣大居民真正了解電動自行車引發火災的危險性，自覺遵守相關規定。

三是多方協同聯動高效推進。社區、物業安排人員定期巡查違規停放及充電行為，發現問題立馬整改；消防加強對電動自行車消防安全的監管與管控力度；住建不定期對居民小區進行現場檢查；對電動自行車進樓以及私改電動自行車等行為，應當明確相關監管主體，進行糾正和處罰；消防、公安等部門開展聯合專項整治行動，限期整改；各級人大常委會針對電動自行車治理問題，通過“小快靈”立法、“小切口”監督，更好維護和保障人民群眾生命財產安全。多方聯動打通基層治理微循環的“最后一公里”。

四是強化源頭管控。嚴把電動自行車產品質量關，對電動自行車質量違法行為保持高壓態勢。為居民設立安全、可靠的充電電源，從源頭上消除火災安全隱患，解除業主對電動自行車的安全困擾。