前言

學習貫徹全國兩會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級人大紛紛通過各種方式傳達學習貫徹全國兩會精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會主任談》，看各市州人大常委會主任怎樣切實用兩會精神指導和推動人大工作。

扎扎實實抓宣貫 多措并舉促落實

湘潭市人大常委會黨組書記、主任 周曉理

今年的全國“兩會”時間特殊，意義重大，成果豐碩，具有深刻領會“兩個確立”決定性意義、堅決做到“兩個維護”，生動踐行全過程人民民主重大理念，切實履行“民有所呼、我有所應”的政治責任等鮮明特點。湘潭市人大常委會黨組把學習貫徹落實全國“兩會”精神作為重要政治任務，做到學習宣傳主動作為、扛牢責任真抓實干、立行力推初見成效，形成了“黨委領導、人大主導、‘一府一委兩院’齊落實”的宣傳貫徹大格局，形成了加強和改進新時代人大工作的強大合力。

學習貫徹主動作為

第一時間傳達學習。3月10日，市人大常委會黨組召開專題會議，第一時間傳達學習習近平總書記在“兩會”上的重要講話精神，部署安排學習貫徹工作和推進召開市委人大工作會議等工作。3月份，第3次主任會議和第二次市人大常委會第一議題都安排傳達學習“兩會”精神。3月25日，市人大常委會黨組理論學習中心組召開（擴大）會議，邀請全國人大代表、省人大教科文衛委副主任委員李江南傳達“兩會”精神。為深入領會“兩會”精神實質，人大機關開展“大學習”活動，安排委室負責人專題講解“全過程人民民主”和新修訂的地方組織法。

第一時間專題報告。3月13日，省委、市委傳達學習“兩會”精神會議后，市人大常委黨組第一時間向市委書記劉志仁匯報人大工作，并第一時間提請3月15日市委常委會專題研究人大工作，討論召開市委人大工作會議、出臺《中共湘潭市委關于加強和改進新時代人大工作的實施意見》。

第一時間開會部署。3月16日，湘潭市委人大工作會議召開。全國人大代表、市委書記劉志仁出席會議并講話，全國人大代表、市委副書記、市長胡賀波主持會議。會議通報了湘潭市貫徹落實中央、省委人大工作會議精神情況，人大和“一府一委兩院”主要負責同志分別作了表態發言。劉志仁書記結合學習領悟習近平總書記在“兩會”上的重要講話精神，強調要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度，全面“闖創干”，共同開創全市人大工作新局面。

扛牢責任真抓實干

緊貼實際抓實舉措。圍繞“兩會”精神落實，在前期多輪調研、多方征求意見基礎上，湘潭市出臺了《中共湘潭市委關于加強和改進新時代人大工作的實施意見》，進一步壓實學習宣傳“兩會”精神和貫徹落實新修訂地方組織法的舉措。《實施意見》緊密聯系湘潭實際，圍繞堅持和加強黨對人大工作的全面領導、全面提升人大工作質量和水平、充分發揮人大代表主體作用、著力加強人大自身建設等4個方面，出臺了10條具有針對性和可操作性的具體舉措。文件頒發后，全市積極行動，以貫徹落實文件帶動人大工作開新局、創實效。在密切同人民群眾的聯系上，健全和完善了黨委和人大常委會組成人員聯系人大代表制度；在規范代表聯絡站工作機制上，健全落實了五級人大代表進“站”聯系人民群眾、接待群眾來訪制度；在發揮人大監督職能上，著手建立“人大+”多方聯動監督機制，如對湘潭市中級人民法院提請任命的擬任法官，組織開展了任前調查，發現有一名擬任人員存在瑕疵，經多方會商后，常委會主任會議即決定暫緩該同志的任命；在進一步加強人大工作力量上，在市委的重視和關懷下，市人大機關目前已新增周轉編制７個，市人大代表服務中心增編5個。全市各鄉鎮人大主席實現專職專責，鄉鎮人大副主席實現由副科級干部或者四級主任科員及以上職級干部擔任；在健全規范人大工作考評體系上，“把黨委領導人大工作、‘一府一委兩院’接受人大監督、有關部門支持和配合人大工作的情況納入領導班子和領導干部績效考核內容”，“推行人大及其常委會選舉任命人員述職制度和履職評議制度，一屆任期內實現全覆蓋，評議結果納入領導干部考核評價體系”；在切實加大人大代表履職服務管理與監督上，建立和健全了代表履職檔案，對代表聯絡站標準化建設提出了具體要求，將著手建立人大代表履職負面清單和退出機制。

緊扣中心鋪排工作。緊緊圍繞“兩會”精神落實，市人大常委會認真謀劃2022年度全局性工作，確保突出主責主業，力求做到工作鋪排“精、準、效”。突出堅持黨的領導，全力服務中心大局。市人大常委會堅決貫徹“黨委有號召、人大必行動”的要求，聚焦中央、省委重大決策部署，聚焦湘潭市委具體工作安排，聚焦人民群眾所思所盼鋪排工作；按照市委統一安排，人大常委會主任會議組成人員全部參與聯系縣（市、區）、重點項目、重點產業和重大信訪維穩事務；市人大常委會機關干部全力以赴參加全市疫情防控、鄉村振興聯點幫扶、文明創建等中心工作。突出推進“四權”落實，著力夯實主責主業。堅持“以良法促進發展、保障善治”，擬制定《湘潭市平安建設條例》《湘潭市海綿城市建設管理條例》《湘潭市電梯安全條例》，并研究編制市人大常委會五年立法規劃。堅持正確監督、有效監督、依法監督，將組織開展《基本醫療衛生和健康促進法》等2項執法檢查；圍繞全市重點工程項目及政策性投資項目、政府性債務化解等開展8項計劃和預算監督；圍繞“雙減”、鄉村振興、社保基金、招商引資等聽取和審議11項專項工作報告；圍繞司法公正、紅色培訓、糧食安全等開展8項專題調研視察；進一步做好規范性文件備案審查工作，并承辦召開全省規范性文件備案審查工作會議。堅持依法依規做好重大事項決定和選舉任免工作，年內將組織5名市人民政府工作部門主要負責人及部分法官、檢察官向人大常委會報告履職情況，并開展滿意度測評，切實推進任后監督。突出“四個機關”，持續深化“嚴管理”。以“四個機關”建設為抓手，開展“心連心走基層、面對面解難題”活動和“正作風、提精神、鼓士氣”專項整治行動，積極營造“激情干事、勇爭一流”的工作氛圍；深入開展“大走訪、大調研、大宣講”活動，充分展現人大機關奮發有為的精神狀態、勇毅篤行的履職自覺和嚴謹扎實的工作作風；健全完善《人大機關工作制度匯編》，通過實施流程再造，建立一套覆蓋從上到下、從內到外基本完備的制度體系；以“創全國文明單位，建一流人大機關”為目標，啟動國家文明單位創建工作，推動機關工作提質增效，展現人大機關文明形象。

緊扣關鍵創樹品牌。市委高度重視踐行全過程人民民主，全力支持全市各級人大及其常委會探索通過人民代表大會制度載體，把老百姓的知情權、參與權、表達權、監督權落實到民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各方面各環節，確保人民民主全鏈條、全方位、全覆蓋，最廣泛、最真實、最管用，努力打造“全過程人民民主”的湘潭品牌。2022年，市人大常委會將組織“全過程人民民主”專題調研，將通過深入推進“雙聯”、加強代表聯絡站標準化建設、發揮地方立法聯系點作用、深入開展民生實事項目人大代表票決制、督辦代表建議等，切實發揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用。

立行力推初見成效

黨委領導更為重視。全市各級黨委均把人大工作擺在重要位置，把貫徹落實中央、省委人大工作會議精神納入整體工作部署，及時聽取人大工作情況匯報，及時研究加強和改進新時代人大工作的具體舉措，切實加強黨委對人大工作的領導。市委書記劉志仁到湘潭履新后，走訪調研的第一家機關是人大機關；主持召開的第一個全市性工作大會是市委人大工作會議；簽發的第一個市委文件是《中共湘潭市委關于加強和改進新時代人大工作的實施意見》。他在人大走訪調研時強調：“要永葆絕對忠誠的政治本色，增強履職盡責的工作效能，常懷人民至上的公仆情懷，鍛造過硬可靠的干部隊伍，全面彰顯人大擔當，為建設社會主義現代化新湘潭作出人大貢獻！”

人大履職更加主動。市十六屆人大常委會明確人大工作的指導原則是堅持政治忠誠、堅持人民至上、堅持依法履職、堅持守正創新、堅持廉潔從政；基本任務是加強“四個機關”建設，做到政治機關堅定政治忠誠、國家權力機關維護國家權力威嚴、工作機關體現工作擔當、代表機關彰顯代表風采；要求領導班子帶頭做到“講政治重行動、講學習重運用、講程序重規范、講團結重協作、講正氣重形象”，要求機關干部要樹立全局觀念、提高工作質效、提升綜合素質。

代表工作更為得力。制定出臺《湘潭市第十六屆人大代表履職三年培訓規劃》，改變過去每年僅舉辦一期培訓班的慣例，準備用兩年時間實現代表履職培訓全覆蓋，目前正在著手舉辦第一期市人大代表培訓班。市十六屆人大代表11個專業小組全面組建，將按照“抓好培訓、選好題目、搞好活動、出好效果、抓好考核”的要求發揮作用。全市所有鄉鎮均已啟動民生實事項目人大代表票決制工作。韶山市連續兩年開展縣級人大民生實事項目人大代表票決制工作，進展良好。市人大常委會將認真總結韶山市試點經驗，適時在各縣（市、區）推廣，并在市本級范圍內開展試點。

工作合力更為增強。在市委人大工作會議上，人大、“一府一委兩院”共同承諾，將在湘潭市委的領導下，全面貫徹落實中央、省委、市委人大工作會議和“兩會”精神，主動擔當作為，奮力開拓創新，切實推動新時代人大工作高質量發展，推動全市經濟社會和民主法治建設邁上新臺階。2月上旬，市人大常委會主任會議對市十六屆人大一次會議期間收到的417件代表建議進行交辦后，“一府一委兩院”以及有關單位高度重視，認真組織研究辦理，市人民政府第一時間召開會議進行分工，目前相關辦理工作正在有序有力推進。人大與“一府一委兩院”良性互動的工作格局初步形成。