編者按

為持續深化“大學習、真調研、嚴管理”，在建設現代化新湖南中貢獻人大智慧，今年2月，省人大常委會機關黨委倡議機關黨員干部開展了微調研活動。廣大黨員干部積極響應，聚焦社會熱點、基層難點痛點問題，利用春節回鄉探親休假的時機，傾聽基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點的調研成果。現湖南人大網推出《微調研真建議》系列報道，將部分微調研報告予以刊發。

讓社會有愛無“礙”

省人大社會建設委員會 黃弘毅

黃弘毅

統計至2021年，我國殘疾人總數8500萬，占總人口6%。習近平總書記對殘疾人格外關心、格外關注，提出了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的明確要求。黨的十九屆六中全會再次強調加快發展殘疾人事業。殘疾人權益保障是社會建設的重要內容，本人結合工作經歷，以實地體驗和查閱資料等多種形式，圍繞“無障礙環境建設”主題開展了微調研。

推進無障礙環境建設，人大干部、人大代表在行動。省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉在“我為群眾辦實事”實踐活動中領辦了李麗、周明覺等省人大代表提出的“關于長沙市人行斑馬線信號燈設置語音通行提示的建議”和“關于進一步完善長沙軌道交通無障礙設施的建議”，前往長沙五一廣場地鐵站、營盤路芙蓉中路交叉口，詳細了解軌道交通及人行道無障礙設施建設情況，組織召開座談會推動解決殘障人士出行難問題。通過督辦代表建議，2021年長沙市軌道交通系統全面推進無障礙出行改造，地鐵全線網99個車站和磁浮3個車站綠色通道安裝呼叫鈴284個，加裝近3000塊盲文信息提示牌，222臺垂直電梯增設語音提示,優化地鐵站與市政盲道銜接253處，累計鋪設盲道磚10000余塊。省人大機關會議中心維修，建設了無障礙衛生間，一樓大廳進門臺階設置了無障礙坡道。

近期長沙市完成部分道路改造施工，增設人行道與地面之間的無障礙坡道。長沙火車站近年取消貴賓廳，擴建“老幼病殘孕”愛心候車室，可安排志愿者送殘障人士上車。本人曾擔任火車站“春運志愿者”，受到幫助的乘客均對車站各項設施和做法表示滿意。

但整體來看，無障礙環境建設仍需繼續加強。

某處廣場前坪通行障礙。

一是通行障礙多。以我們身邊為例，勞動路某廣場前坪樹立了大量的立柱，目的是保持整潔美觀阻攔電動車進入，但也使得輪椅等設備無法通行，給殘疾人士帶來了很大不便。某公園近期完成的提質改造沒有鋪設盲道。車輛亂停、流動攤販、雜物堆放等占據盲道、阻擋無障礙坡道的現象依然存在，無障礙衛生間、直梯缺失或長期停用等問題也需引起重視。

某處過街人行橫道通行障礙。

二是盲文標識缺。很多小區沒有盲道，樓道進出口、電梯按鍵等沒有盲文標識。本人所在的城市除了部分主干道上的站點，絕大多數公交站都沒有盲文路線牌。統計至2021年，我國約有1700萬盲人，導盲犬只有200條左右，盲文標識和盲道的缺失讓視覺障礙群體寸步難行。

有（左）、無（右）盲文按鍵的電梯對比。

三是就業創業難。就業是民生之本，殘疾人就業是殘疾人權益保障的重要組成部分。當前殘疾人就業形勢不理想，目前我省處于就業年齡段的殘疾人約109萬人，已就業45.4萬人，就業率41%。智力、精神和重度肢體殘疾人基本處于未就業狀態。身體狀況是影響殘疾人就業的最主要原因，很多崗位都無法勝任。因無障礙環境建設不足，就業地點也就局限于離家較近的區域。不少企業對招聘殘疾人存在顧慮。殘疾職工的薪資報酬普遍低于正常人。自主創業方面，資金是最大障礙：自身積累的資金很少，創業擔保貸款政府只給予財政貼息，很少有其他優惠政策；金融機構貸款門檻較高，需要有公職人員或實物擔保，很難申請到。

關于多措并舉探索新路徑，為打造無障礙環境貢獻人大力量，讓“特殊的朋友們”共享現代化新湖南建設成果的建議：

一是貫徹習近平總書記考察湖南時作出的“無障礙設施建設問題，是一個國家和社會文明的標志”重要指示精神，全力配合全國人大常委會做好《無障礙環境建設法》立法相關工作，適時制訂湖南省無障礙環境建設地方性法規，以法治力量助推無障礙環境建設高品質發展。

二是今年常委會將聽取和審議省人民政府關于實施《中華人民共和國殘疾人保障法》《湖南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》情況的報告，省市人大社會委將聯動開展殘疾人保障“一法一辦法”執法調研，請大家關注、支持。

三是常委會聽取省人民政府關于實施《中華人民共和國就業促進法》《湖南省實施<中華人民共和國就業促進法>辦法》情況的報告審議意見研究處理結果的報告時，關注殘疾人就業情況，著力營造更加公平公正的就業環境。

四是督促省人民政府落實《湖南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《湖南省無障礙環境建設管理辦法》《湖南省無障礙環境建設五年行動計劃（2021-2025年）》。

五是督促稅務部門執行國家對吸納殘疾人就業的企業、從事個體經營的殘疾人的稅收優惠政策；督促人社、殘聯等部門開展幫扶殘疾人就業和殘疾人就業創業能力提升專項行動，助推殘疾人社區、居家創業就業。

六是認真督辦各級人大代表關于“無障礙設施建設”“殘疾人幫扶與權益保障”方面的建議，把辦理代表建議的過程轉化為為殘疾群眾辦實事的過程。

七是機關基層黨組織開展進社區、聯基層等活動時，考慮聯系殘障群體開展相關志愿服務或走訪慰問，送溫暖、獻愛心。