前言

學習貫徹全國兩會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級人大紛紛通過各種方式傳達學習貫徹全國兩會精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會主任談》，看各市州人大常委會主任怎樣切實用兩會精神指導和推動人大工作。

深入學習貫徹全國“兩會”精神

推動全市人大工作高質量發(fā)展

婁底市人大常委會黨組書記、主任 戴德清

全國兩會召開以來，婁底市市縣兩級采取多種形式，掀起了學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會議、市人大常委會黨組（主任）會議在第一時間進行集中學習，市人大常委會機關組織專題講座，市人大常委會主任會議成員深入縣市區(qū)和企業(yè)進行“面對面”宣講，湘中大地正以全國“兩會”精神為指引，創(chuàng)造性抓好落實，集中精力辦好婁底自己的事，努力將學習貫徹成效體現(xiàn)到實干實績、穩(wěn)中求進上來，體現(xiàn)到“開門紅”“全年穩(wěn)”“績考優(yōu)”的結果上來。深入學習宣傳貫徹全國“兩會”精神，是當前全市各級人大及其常委會的首要政治任務，務必通過深學細悟篤行，推動全市新一屆人大工作實現(xiàn)良好開局。

在對標對表，強化大局意識上下功夫。一是要牢記“國之大者”。“兩會”期間，習近平總書記先后三次下團組，與代表委員審議報告、共商國是，首次提出了“五個必由之路”和“五個戰(zhàn)略性有利條件”重大論斷，站位高遠、內涵豐富，對于全黨全國各族人民團結一致向前進具有重大意義。同時，總書記還圍繞糧食安全、耕地保護、社會保障、民族團結、依法治軍等工作發(fā)表了系列重要講話。我們要切實提高政治站位，全面對標看齊，牢記總書記念茲在茲的“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，把握歷史主動，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿各項工作始終。二要服從服務大局。在今年的《全國人大常委會工作報告》中，栗戰(zhàn)書委員長開門見山提出，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，依法履職，擔當盡責。對標對表，這就要求全市各級人大及其常委會緊緊圍繞中心來履職行權，緊扣服務大局來開展工作，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，聚焦制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，明確主攻方向，把握著力重點，彰顯意義價值。要朝黨委中心任務聚焦、向改革發(fā)展穩(wěn)定大局聚力，做到目標任務圍繞中心大局來確定，舉措活動圍繞中心大局來開展，工作成效圍繞中心大局來檢驗，將推動高質量發(fā)展、打造婁底“材料谷”融入到人大立法、監(jiān)督、決定等工作和代表活動中，真正做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量匯聚到哪里，作用發(fā)揮到哪里。

在創(chuàng)先創(chuàng)新，依法履職行權上下功夫。栗戰(zhàn)書委員長在報告中強調，要聚焦黨和國家中心工作，主動擔當作為，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動加快構建新發(fā)展格局，以人大工作的實際成效推動高質量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境作出應有貢獻。全市各級人大及其常委會要以中央人大工作會議和全國兩會精神為指引，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作，全面提升人大工作質量和水平。一是要推動目標導向與問題導向相結合，切實增強履職實效。立法上，要針對經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、人民群眾關注的急難愁盼問題，強化實施性補充性試驗性立法，推進“小快靈”立法，以“小切口”解決大問題，真正打通法律實施的“最后一公里”，年內審議出臺《婁底市農村人居環(huán)境治理條例》。監(jiān)督上，要緊盯各項問題，奔著問題去、追著問題走，堅持法律法規(guī)實施的薄弱環(huán)節(jié)在哪里就向哪里用功、人民群眾反映的矛盾問題在哪里就向哪里發(fā)力，寓有效支持于有力監(jiān)督之中。重大事項決定、發(fā)揮代表作用等各項工作，要在目標導向下不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，在問題導向中逐步逼近和實現(xiàn)目標。2022年，我們將聚焦項目建設、園區(qū)發(fā)展、打造婁底“材料谷”、政府債務、生態(tài)環(huán)境保護、鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、耕地保護、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、城鄉(xiāng)生活垃圾分類、老舊小區(qū)改造、義務教育“雙減”、“穩(wěn)就業(yè)”、退役軍人合法權益保障、民族特色村寨建設等工作開展執(zhí)法檢查，進行專題調研，聽取專項報告，精準釋放人大力量。二是要推動守正與創(chuàng)新相結合，努力打造工作品牌。全國人大常委會連續(xù)四年用法治方式推進生態(tài)保護、實現(xiàn)四大類別國有資產管理情況專項報告和審議監(jiān)督的全覆蓋、制定常委會執(zhí)法檢查工作辦法、委托第三方機構對法律實施情況進行評估、結合聽取和審議執(zhí)法檢查報告開展專題詢問等等，都取得了顯著成效，具有示范引領作用。我們要認真研究，全面借鑒，切實做好創(chuàng)新文章。如監(jiān)督方面，市人大常委會將建立審議意見卡、審議意見清單、整改落實臺帳、常委會會議中心發(fā)言人等制度，充分調動組成人員履職積極性、主動性。對農村建房、老舊小區(qū)改造等重點問題，建立跟蹤監(jiān)督機制。采取市縣同步、上下聯(lián)動的方式，強力推進全市農村人居環(huán)境整治工作。針對營商環(huán)境不優(yōu)等問題，開展專題詢問，推動13個領域問題整改和攻堅。推動人大監(jiān)督與黨內監(jiān)督有機結合，滿意度測評情況將作為組織部門干部考察任用和績效考核的重要內容。立法方面，進一步健全完善立法雙組長、工作專班和協(xié)調機制。代表工作方面，將以發(fā)展全過程人民民主為重要抓手，組建專業(yè)代表小組，建立完善黨委、人大和“一府一委兩院”領導班子成員及市人大常委會組成人員聯(lián)系代表的制度機制，健全代表聯(lián)系群眾、服務群眾機制，不斷拓寬民意表達平臺和載體，擴大人民群眾有序政治參與。同時，還將適應數(shù)字化時代的需要，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋人大”信息化建設，推動履職更精準、更有效、更深入，可量化、可考核、可評價。

在從嚴從實，提升能力水平上下功夫。中央人大工作會議上，習近平總書記強調，各級人大及其常委會要強化政治機關意識，努力建設“四個機關”。兩會期間，習近平總書記再次就全面從嚴治黨和干部隊伍建設作出了明確指示。新修訂的地方組織法，賦予了地方各級人大及其常委會更多更具體的職權。打鐵必須自身硬，做好新時代地方人大工作，必須做好“賦能”文章，從嚴從實加強機關政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設。最根本的是，要深刻學習領會“四個機關”的定位和要求，克服“船到碼頭車到站”等錯誤認識，大力宣傳人大工作也處在“一線”甚至是“火線”、到人大工作是從黨政工作“一線”轉崗到民主法治“一線”，絕對不能在心態(tài)上放松、姿態(tài)上懈怠，而要增強做好新時代人大工作的責任感使命感，以“在一線、在狀態(tài)、在路上”的精氣神，一如既往、善始善終，敢于擔當、奮發(fā)作為，努力譜寫全過程人民民主新篇章。最緊迫的是，要努力提升做好新時代地方人大工作的能力和素養(yǎng)，深入開展“大學習、大調研、大提升”活動，通過政治理論學習、人大業(yè)務學習、深入調查研究和整改規(guī)范提升，著力解決站位不高、認識不清，業(yè)務不精、能力不足，情況不明、審議不精以及標準不高、要求不嚴等問題，迅速找準人大工作的切入口和發(fā)力點，深入“作業(yè)面”，當好“施工員”，著力推動人大工作高質量發(fā)展，努力建設政治堅定、尊崇法治、發(fā)揚民主、服務人民、運行高效的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關，讓人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開！