6月29日，州十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議在吉首召開。

“現(xiàn)在第一階段會(huì)議議程已經(jīng)完畢，下面會(huì)議進(jìn)行第二階段：分組審議……”隨著州人大常委會(huì)主任龔明漢宣布常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行分組審議，不到五分鐘，與會(huì)人員來到指定會(huì)議室集合，開始對本次常委會(huì)聽取的5個(gè)報(bào)告一并進(jìn)行審議討論。

6月29日上午，在州十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，告別了過去集體審議常委會(huì)議題的形式，首次進(jìn)行分組審議。

“前幾屆的常委會(huì)組成人員相對省內(nèi)其他市而言人數(shù)較少，分組審議的想法就擱置了。平時(shí)開常委會(huì)會(huì)議，不同程度地存在著‘掛名委員’、‘啞巴委員’，部分委員會(huì)前調(diào)查研究少，開會(huì)一言不發(fā)或是泛泛而談，常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量得不到保障。” 州人大常委會(huì)委員、州人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任何學(xué)智一語道破常委會(huì)會(huì)議過來一直存在的問題。

為進(jìn)一步提升州人大常委會(huì)組成人員依法履職水平，5月31日，州十四屆人大常委會(huì)第64次主任會(huì)議聽取了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化州人大常委會(huì)會(huì)議流程的報(bào)告。6月15日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化州人大常委會(huì)會(huì)議流程的通知》。明確了常委會(huì)會(huì)議流程及相關(guān)要求。

通知規(guī)定了常委會(huì)會(huì)議分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為全體會(huì)議，聽取各項(xiàng)議案、報(bào)告和審議意見；第二階段為分組審議，常委會(huì)組成人員分成三個(gè)組，由各組召集人主持會(huì)議，有議題的州直部門分別列席相關(guān)議題，各委室科長組成工作人員分到各個(gè)組聽取意見，統(tǒng)一收集意見后，交相關(guān)委室匯總處理；第三階段為表決。

通知要求各單位匯報(bào)材料分為口頭匯報(bào)材料（2000字以內(nèi)）和書面匯報(bào)材料（4000字以內(nèi)）兩類，匯報(bào)材料必須在會(huì)前提前發(fā)送電子稿到指定郵箱，常委會(huì)組成人員通過郵箱提前熟悉會(huì)議內(nèi)容，積極開展調(diào)查研究，并在分組審議時(shí)積極發(fā)言。還要求每次常委會(huì)邀請6名州人大代表全程列席會(huì)議，有議題的各委室負(fù)責(zé)人到各組聽取意見。

“我們把常委會(huì)會(huì)議流程安排的更加科學(xué)規(guī)范，工作報(bào)告時(shí)間不超過10分鐘，審議意見報(bào)告時(shí)間不超過5分鐘，分組審議的三個(gè)組都安排了獨(dú)立會(huì)議室，每個(gè)會(huì)議室有3名工作人員，確保分組審議有序高效進(jìn)行。”州人大常委會(huì)副秘書長陳明燈介紹說。

常委會(huì)組成人員在分組審議中踴躍發(fā)言、各抒己見，每個(gè)小組會(huì)場都?xì)夥諢崃摇?/p>

分組審議現(xiàn)場

在第一小組分組審議會(huì)議室里，州人大常委會(huì)秘書長文武斌首先發(fā)言，“分組審議提高了會(huì)議效率，充分發(fā)揚(yáng)了民主，保障了常委會(huì)組成人員的發(fā)言時(shí)間，既符合時(shí)代要求，又更能集中大家的意見建議。下面我就關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提三點(diǎn)建議……”

州人大常委會(huì)委員、吉首市太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳窮稱贊道：“分組審議討論的形式好，大家更加暢所欲言，不再有礙于情面的‘啞巴委員’，大家履職更加積極了！對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作我提兩點(diǎn)建議……”

在第二小組分組審議會(huì)議室，州人大常委會(huì)委員、州人民醫(yī)院院長黃純海說，“分組審議給大家留有充分的時(shí)間討論，沒有發(fā)言還可以會(huì)后提交審議意見單，切實(shí)保障了會(huì)議質(zhì)量。對于全州國有資產(chǎn)管理我提四點(diǎn)建議……”

大家紛紛表示，過去審議發(fā)言，即便自己想提出意見，主持人為了把握開會(huì)時(shí)間，有時(shí)候?qū)徸h發(fā)言時(shí)間短，建議意見不充分。現(xiàn)在不同了，進(jìn)行分組審議，既能提高大家依法履職水平，又更能保證審議的質(zhì)量和效果。

短短一個(gè)小時(shí)時(shí)間，工作人員記錄的意見建議達(dá)79條，是歷次常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言提出意見建議最多的一次。分組審議討論結(jié)束后，大家還欲猶未盡，紛紛將手中的審議意見單交給工作人員，待統(tǒng)一收集意見后，交相關(guān)委室匯總處理。

龔明漢表示，下一步，將對州人大常委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行修正，將分組審議規(guī)范化、制度化，讓常委會(huì)組成人員“知無不言言無不盡”。